“二孩”都可生，头胎咋“违约”？

头胎孩子出生不到俩月，父亲为给孩子上户口去社区开介绍信，因产后半年内不能上环，被告知要交纳1000元计生违约金，家住陕西省商洛市商州区陈塬街道办的陈先生对此非常不解。（12月3日《华商报》）

这事放在当前全面放开“二孩”的眼下，咋看咋憋闷：就算不上环，接着生，待到怀胎十月满，怎么着“二孩”政策也该落地了吧。也就是说，生二胎都不违规的事，咋才一胎就要强制上环，且要先交纳1000元的计生违约金，不说陈先生对此不解，公众又何以想得明白呢？

即便严格按原“一胎化”政策，陈先生也不应为孩子户口犯愁：正儿八经的第一胎，纵使上环，也该在生育半年之后。看来，这并不违约的“违约金”又有保证金的作用：上了环，作为保证金退还；拒不上环，则视为违约金收缴。不过，无论从哪方面看，当地社区至今还以收“违约金”来强制一胎妇女“上环”，已不仅止是荒唐之举了。

首先，按照计生法规，超生当缴纳社会抚养费，但从无“计生违约金”一说。所谓“计生违约金”，无非是乡规民约的产物。是否违法暂且不论，起码作为计生部门，收此费明显于法无据；其次，把是否采取节育措施列为孩子上户的先决条件，早在国家令行禁止之列，此举涉嫌违法行政；何况，为减轻日后压力及工作量，还将原本摆不上桌面的“违约金”提前作为保证金来收，以此制肘育龄妇女，除了涉嫌乱收费之外，更是一种懒政的表现。

此外，明明是11月中旬收取的“计生违约金”，何以收款单日期会显示为10月份？此举或有深意：计划生育新老政策之间的对接，是否存在一个时间节点？按当地卫计局计生指导股负责人所言，“在（全面二孩）具体文件还未出台之前，仍按原计生政策执行。”这是否意味着，在此节点之前收取的“计生违约金”，即便今后赶上二胎政策落地，只要未按要求上环，此款将视作“执行原计生政策”而不再退还。

若果真如此，则这些育龄妇女将面临两难：去上环吧，全面二孩政策即将落地，难不成接着又去取环？不上环吧，又怕“违约金”打了“水漂”。不要小看了这区区1000元，它很可能就是一个工薪阶层一个月的口粮啊。

尽管通过媒体曝光，当地卫计局已责成社区退还这笔“计生违约金”，并对责任人作出了停职整改的处罚。但这件事仅是社区文书一人的责任吗？当下，谁不知全面“二孩”政策已公布，一个普通工作人员，未经请示，岂敢擅自乱收费？若真能知错即改，有关领导又何以不敢担责呢？从另一个角度说，在计生政策即将出现重大变化之时，当地计生部门何以不能与时俱进，作好两者之间的衔接配合，反而一味“刚性”照搬已成笑谈的一胎上环“老皇历”呢？

当然，原因无非两条：或“照本宣科”惯了，或“乱收费”惯了。至于解决的办法，很简单：属于前者，好好“洗洗脸、照照镜”，重新整改出新的“样子”来；如为后者，则有关部门应好好查查，这类不合法的“计生违约金”收了多少？去了哪里？笔者猜想，里面很可能大有文章，不然，为什么在全面放开“二孩”消息都见了报，还在处心积虑的收取“计生违约金”呢？