环保审计要抓实抓好“关键少数”

日前，北京市委常委会审议通过本市《关于加强新形势下审计工作的意见》，从制度层面加强审计工作对权力运行的制约和监督。《意见》要求，审计监督将在本市实现全覆盖，特别是领导干部离任时，不仅要接受经济责任审计，还要探索实行自然资源资产和环境责任审计。“绿水青山就是金山银山”，为守护好生态环境这一重要资源，《意见》提出，要加强对土地、森林、水等自然资源开发利用管理情况的审计，以及对大气、固体废物等污染治理和环境保护情况的审计，探索实行领导干部自然资源资产和环境责任离任审计，完善相关工作机制，推动资源、环保政策措施落实到位，促进首都生态文明建设。（12月8日《北京青年报》）

无庸讳言，时下仍有一些领导干部讲起环保的重要性往往头头是道，但行动中常常不对号，他们把环保与发展对立起来，认为讲环保就会影响经济发展，这实际上是没有明确“快”与“好”、眼前利益与长远利益的关系，还因为没有把环保与干部切身利益挂起钩来。还有一些地方政府和领导干部，通过招商引资引进不少高耗能、高污染项目，且不监督环保设施的配套，以牺牲环境取得一时的繁荣和发展；有的把环保投入当成“软指标”，随意挤占、挪用环保资金；个别环保项目管理混乱，损失浪费严重，工程质量差，达不到环境治理效果……这种做法群众意见很大，认为“一把手”在位“权力无限度”，离任“自由度”，严重损害了政府公信力。

为此，北京市提出探索实行自然资源资产和环境责任审计，在关注领导干部任职期间经济效益和社会效益的同时，把自然资源资产和环境责任审计纳入到领导干部任期经济责任审计体系中，以“环保审计”来促使领导干部确立环保优先的责任感，这无异于给领导干部套上了一道紧箍咒，可以有效增强政府官员的环境责任意识，使地方官员在对自然资源进行开发利用时，更加重视经济、社会、生态效益协调统一。这一做法无疑值得公众期待。

习近平总书记强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。环保是大事，也是个老大难问题，“老大难，老大难，老大抓了就不难”。北京市启动领导干部任期环保责任审计，锁定的环保责任审计的对象为主要负责人，这种抓“头头”的办法，可贵之处也在于抓住了“关键少数”。笔者以为，要想推动“环保审计”落到实处，光有制度还不行，还得建立健全自然资源信息系统，制定“环保审计”的准则体系，明确“环保审计”的重点内容，完善相关工作机制，建立“环保审计”的专业人才库，形成有效的责任追究制度，使自然资源资产审计顺利实施并成为常态，这样才能以“严”和“实”的精神，真正抓实抓好“关键少数”，进一步提高领导干部对节约资源和保护环境基本国策的重视，倒逼领导干部真正承担起应有的环保责任和生态责任，才能进一步转变政府职能，进而推进生态文明建设。