弹性休假可别拉大“权利弹性”

【目前休假制度最大的问题，是不患寡而患不均。如果弹性休假变成了少数群体的福利，就会拉大休假权的不平等，让劳动者依法应该享有的基本权利，变得像皮筋一样可长可短。】

以后每周可以休息两天半了?近日，河北、江西、重庆等地相继出台意见，鼓励有条件的单位实行“周五下午加周末”的2.5天的弹性休假模式，以促进错峰休假出行。这是否意味着，我国坚持几十年的五天工作制可能松动，逐步变成四天半?

对此，国家旅游局已经给出明确的否定答案:实行弹性作息，需要遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，而不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假。

而且，各地出台2.5天弹性休假意见，也是响应中央要求。今年8月，国务院办公厅下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。很显然，这一安排是为了促进旅游消费、鼓励错峰出游，人为创造更多的“小长假”，类似于以前黄金周的“挪假”。

按说，如果能多出半天休息时间，多数人应该是支持的。而且，因为集中休假带来交通拥堵、景区服务变差等副作用，有识之士也在呼吁增加假期供给、鼓励弹性休假。但现在政策真的出台了，为什么又有人满腹狐疑、并不看好?

目前休假制度最大的问题，是不患寡而患不均。不少人担心的是，连法定假期和休息日都无法享受，更不要奢谈延长假期和带薪休假。在劳资双方权利不对等、带薪休假难落实的情况下，中国特色的黄金周集中休假，反而成了相对公平的安排:反正大家都放假，再让加班没有太大必要，也更便于监督落实。

不可否认，集中休假也带来公共资源瞬时压力过大等问题，需要弹性休假、错峰休假来破解;但这实行起来并不容易，在当前用工环境和劳资关系现状下，仅靠倡导、鼓励，效果并不明显，如果加班是双方自愿的市场行为，权力部门也不太好直接干预，只好鼓励有条件的地方和单位先试。而在一般人看来，“有条件”的部门，最可能的就是机关事业单位，这不是合法地给自己多放假吗?如果弹性休假变成了少数群体的福利，就会拉大休假权的不平等，让劳动者依法应该享有的基本权利，变得像皮筋一样可长可短。

可见，弹性休假虽好，落实起来并不容易。需要在全社会普及休息权意识，加强劳动者权益保护，增加劳动者的谈判议价能力。劳动执法部门，要以维护公平为己任，始终站在保护劳动者权利一边，避免弹性休假制造“弹性权利”。

□丁永勋