“百姓河长”集结，还需官方河长挂帅

“50年代淘米洗菜、60年代洗衣灌溉、70年代臭不可闻、80年代鱼虾断代。”这首顺口溜，是福州内河几十年发展的真实写照。记者近日获悉，继首设内河污染曝光平台后，福州内河管理再出妙招，将实行内河河长制。目前，向民间招募的首批“百姓河长”已召集完毕。（12月21日《福州日报》）

内河治理不能过度依赖“百姓河长”

据了解，福州首批“百姓河长”完全属于社会公益人士和志愿者，但这些没有执法权也没有执法经费保障的“百姓河长”，能否真正当好“河长”仍值得商榷。从治河的责任主体上，广大政府公务人员和政府职能部门才是治理好河流的第一责任人。治理好河流和河流污染问题，政府责无旁贷，也是必须履行好的公共责任。因此，“百姓河长”的成效须建立在政府监管的加强和政府责任的强化上。

对此，福建省环保志愿者协会有关负责人也有清醒的认识，这位负责人声称：百姓河长是官方河长的有益补充，彼此功能互补。所以，在治理河流污染上，政府责任是关键，功能互补是前提，“百姓河长”应该处于参与、监督和协助的位置，而不是赋予其“河长”的“责任主体”。尤其是应该更多地发挥政府治河的职责，而不是“委托”给百姓当河长。[详细]

但也别把百姓河长当作“治水配角”

一度以来，在局部地区和一定范围，治水监管的鞭长莫及，以及偷排污水的难抓现行，最主要的一个原因，就是在公众参与和协力推动方面缺乏实招、成了软肋。而“百姓河长”则能很好地消除这一“治水短板”。很多事实已然表明，推进社会共治、尤其是招募“百姓河长”，可以化解信息迟缓和监管失灵，并且借此带动更多市民参与其中，进而使得监督企业环境行为更加实时迅速。

因此，“百姓河长”不是“治水配角”。从某种意义上来说，有了民间力量和公众“水官”的监督促进，这对政府部门的各级“河长”，也能起到用心治水的倒逼作用。因为，有些地方尽管建立了“河长制”，竖起了“公示牌”，但由于缺少“百姓河长”二次监督的推力与压力，未尝没有虚与委蛇、空搭花架的懒政作派。所以，让更多“百姓河长”来走马上任，方能使政府治理更少“跑冒漏滴”。[详细]

精彩短评

设“百姓河长”须注重责任权利均衡

客观来讲，当下福州地方推行的百姓河长制并非完全无可挑剔，至少在以下两方面尚有改进空间。其一，要注重责任和权利的均衡，不能只讲奉献不讲回报、只讲精神不讲物质，有必要对为公共利益操心的河长们适度的奖励、激励；其二，百姓河长们履行义务和职责，势必触及到部分不良分子的利益，在这种情形下，我们有必要适当关注“百姓河长”们的人身安全。故此，建议相关部门为这项制度配套更加详细的执行细则，尽最大可能消除河长们的后顾之忧。（朱丹）