闯过产能过剩的历史关口

【短期内，有效需求不足难以扭转，也构成了对当前“供给侧改革”的急迫呼唤，等不得更拖不得。来年要打好歼灭战，长期则要做好持久战的准备。】

“十二五”已完美收官，“十三五”正自信开局。日前召开的中央经济工作会议，盘点全年财经成就，更对来年乃至更长一段时期的经济工作做出全局性、战略性部署。会议在肯定中国经济潜力大、韧性强的同时，也坦承“特别是结构性产能过剩比较严重”。这是绕不过去的历史关口，我们必须秉持“五大发展理念”、实施“五大发展战术”，闯过转型升级的道道难关。

产能过剩有多严重？又在多大程度上制约中国经济的转型升级、浴火重生？仅以房地产行业为例，一二线城市的成交量难回高位，三四线城市更是库存巨大，不少地方的鬼城、空城令人忧心忡忡。而相关的上下游行业，比如钢铁、水泥、家电等都呈现出类似的臃肿症状。短期内，有效需求不足难以扭转，也构成了对当前“供给侧改革”的急迫呼唤，等不得更拖不得。

对此，这次中央会议开出了具体的“药方”，实施相互配合的五大政策支柱，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。仍以房地产为例，产能过剩需要科学规划，从源头上堵住土地财政的冲动，再也不能大干快上了。去库存方面，则要坚决放开不应有的限购，并鼓励开发商降低住房价格；去杠杆方面，应当注重信贷资金潜在风险；补短板方面，相信棚户区改造、公租房建设会成为基础设施投资的重头戏。可见，五大战术配合得当，才会相得益彰。

“供给侧改革”是项大任务，来年要打好歼灭战，长期则要做好持久战的准备。歼灭战，主要指的是动用调控手段能够快速见效的领域，比如该破产的破产、该兼并的兼并、该清算的走好法律程序。持久战，难点在于新兴产业的扶持，比如中国制造的2.0版囊括的诸多高精尖行业。关键在于有效供给的扩大，切实帮助企业降低成本，引导好各方的行为与心理预期。把歼灭战与持久战结合起来，就要充分考虑到社会的承受力，拿捏好改革的节奏与力度。

闯关夺隘，人的因素是根本。一方面，企业家才能的激发已日益紧迫，如何在化解落后产能、引导先进行业的时代契机下，造就出一大批创新创业、敢闯敢干的经营人才，是中国企业顶住下行压力、“破茧成蝶”的关键。另一方面，政府部门的管理者也面临重大考验。从以往的“乱作为”，到当下的“不作为”，怎样才能调动广大干部干事创业的积极性，培养他们适应新常态的“会作为”，是法治政府、法治经济的又一考验。

更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，未来的一年，中国经济面临开局之年的机遇与挑战，承载着人民群众对更好生活的殷殷期盼。更稳的宏观政策，更准的产业政策，更活的微观政策，更实的改革政策，更能守住民生底线的社会政策，必将增强持续增长的澎湃动力，焕发社会生产力的勃勃生机，让实实在在、不打折扣、不掺水分的民生红利，释放至千家万户，转化为老百姓的获得感。

本报特约评论员井桥夕