住房保障，不是光盖保障房

【住房保障是保障特定对象的居住权，而建设保障房只是住房保障的方式之一】

今年的保障性安居工程的开工目标和建成目标都已超额完成，明年的任务如何制定呢？这个全国最得民心的住房工程恐怕得重新算算账了。

单看保障房的小账本，住房困难的低收入家庭依然大量存在，进城务工的农民工、刚就业的大学生等新市民的异地居住问题依然有待解决，需求未变，保障房建设自然要跟上。

可算算中国住房市场的大账本，供求关系已经发生了重大变化，从全面短缺走向了总量基本平衡，特别是一些二线城市和众多三、四线城市的商品房库存压力很大，再新建任何住房，都是向市场继续增加供应，让商品房去库存雪上加霜。

住房工程一盘棋，重在统筹布局，既要算大账，也得算细账。住房保障的任务不一定要新建项目才能完成，住房保障是保障特定对象的居住权，而建设保障房只是住房保障的方式之一。在目前的市场现状下，打通棚改安置房、保障性住房与商品住房之间的通道，变“补砖头”为“补人头”，可谓一举多得。

对保障对象而言，打通三种通道，意味着更便利。受成本和土地限制，越来越多的保障房项目选址偏僻，配套不全，一旦入住，上班、上学、生活都不便。这也是不少保障房建成后就“晒太阳”的重要原因。现在三、四线城市商品房房价与棚改安置房房价、经济适用房房价差距不大，通过货币化安置，让保障对象拿着补贴选购商品房，无疑扩大了选择余地，减少了轮候时间，还能享受更好的居住环境和物业服务。

对开发商而言，打通三种通道，意味着低风险。不仅减轻去库存的压力，而且商品房作为棚改安置房源，企业回款也比商业银行房贷快。

对地方政府而言，打通三种通道，意味着高效率。短期看，以商品房做住房保障，可以化解银行风险，还免除了自己新建项目必须承担的质量监督、分配监督、物业维修等成本。长期看，这不仅有利于促进社会住房资源的优化配置，还可以避免保障对象“扎堆”居住而形成“贫民窟”效应。