城市湿地不应成为“失地”

昨日召开的福州市人大常委会会议审议了《福州市湿地保护管理办法》（草案），会上透露了福州市保护治理湿地的众多举措。草案规定，非法占用或征用市级重要湿地的，将被责令改正，限期恢复原状，并处罚款；而在湿地保护范围区内使用电网、小网眼等方法捕捞鱼类及其他水生动物的，将被没收违法所得，并处罚款。（12月29日《海峡都市报》）

湿地是“城市之肾”，对生态环境起着涵养水源、调节气候、净化环境等重要作用。依水而居，择绿为邻，对于身居滚滚红尘中的都市中人而言是一种奢华的愿景。然而，当前社会上对城市湿地的生态价值尚缺乏统一认识，一些地方决策者为追求短期经济效益，不惜“饮鸩止渴”，对稀缺的城市湿地盲目地开发利用，造成了一些城市湿地生态退化，甚至湿地成为“失地”。所以，如何让湿地不再变为“失地”，是摆在我们面前的一项紧迫的任务。

首先，科学规划城市湿地是“失地”不再的前提。目前我国一些地方的湿地尚未纳入到全国主体功能区规划之内，导致目前对湿地的保护和利用仍处于“孤岛”位置，这就需要当地职能部门加强对湿地的整体规划。福州此次拟对湿地实行名录管理，正是以管理之名，在城市总体规划和土地利用规划中，给予城市湿地一定的地位，从而把优先保护湿地工作上升到顶层设计的战略高度，减少推行的阻力。

其次，大力推进湿地立法是“失地”不再的保证。只有当条例上升为法律形式时，法律精神才有可能以行为习惯的方式声口相传的保留下来。福州市本次针对湿地保护出台的草案，不但对湿地作了基本定义、规定了湿地的管理方、约束了相关行为，还明确了破坏湿地行为的法律责任，比如规定了违反办法的几类行为都将面临处罚等。法律责权的明确，将有效的扭转基层执法长期以来的“疲软”状态，增强对破坏湿地行为的有效约束力，也必将推动湿地保护走上法制化、规范化的轨道。

最后，对湿地保护并不是排他性的排斥对湿地的使用，而是要按国际湿地公约提到的那样，在保护湿地的同时，“尽可能地合理使用”湿地。既然湿地是“城市之肾”，能治理城市内涝、调节气候、驱走阴霾，我们就应该还原湿地“城市之肾”的功能，让它为城市所用，这样才可以有效的保护湿地原有的生态系统，又可以美化城市环境，实现城市让生活更美好的梦想。