抓住“关键少数”落实发展新理念

党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，科学回答了关系我国长远发展的许多重大理论和实践问题，升华了我们党对经济社会发展规律的认识，是夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要遵循。组织部门要紧紧围绕落实五大发展理念，抓住领导干部这个“关键少数”，创新思维思路、改进方式方法、健全体制机制，建设“政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正”的过硬干部队伍。

发挥思想教育“先导力”

思想是行动的先导。五大发展理念集中体现了以习近平同志为总书记的党中央对新时期我国经济社会发展规律的科学认识，是不断开拓发展新境界的强大思想武器。落实发展新理念，必须紧紧扭住思想“总开关”，以坚定理想信念、增强执政意识、提高执政能力为重点，充分发挥干部教育培训的先导性基础性战略性作用，培养造就信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，为协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标提供有力思想政治保证和能力支撑。

将五大发展理念融入教育培训内容。应将五大发展理念教育作为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的重要内容，深度融入“三严三实”专题教育，列入各级党委（党组）中心组学习计划和各级党校、行政学院、干部学院教育培训必修课程，作为理论武装、党性锤炼和作风养成的重要内容，促使领导干部做到知之深、信之笃、行之实。

着力抓好关键群体教育培训。突出抓好各级领导干部特别是地方党政正职、重要部门和关键岗位领导干部教育培训工作。通过举办专题培训班、研讨班和实地调研、实践锻炼等，教育引导他们形成与时代和实践发展相适应的思维方式，更好地用新的发展理念引领新的发展实践，树立正确的事业观、政绩观，增强推动经济社会发展的判断力、决策力、执行力。

切实提升教育培训实效。注重培训主体的专业性，选调政治过硬、政策精通、业务精湛的党政领导干部和各领域专业人才，建立专兼职师资队伍，开展系统培训。突出培训制度的严肃性，认真落实干部脱产培训指标量化、重要岗位干部点名调训、干部能力素养考试测评等制度，推动培训对象全面覆盖、培训成果有效转化。同时，教育培训应与改革发展实践紧密结合，借助体现创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的先行区、示范区，打造现场教学基地，通过“实地实情实景”方式增强教育培训感染力。

用好政绩考核“指挥棒”

考核指向引领行为取向。促进领导干部以发展新理念推动发展新实践，应完善政绩考核评价机制，用好政绩考核“指挥棒”，使政绩考核在体现五大发展理念上导向明确、路标明晰、尺度精准、办法管用、运用充分，更好激发干部以五大发展理念为指引干事创业的精气神。

优化考核评价体系。按照五大发展理念的新要求，对现有考评体系进行梳理整合、对焦调向、丰富提升，把体现发展质量效益、发展结构平衡、生态环境改善、发展内外联动、社会公平正义等方面的内容纳入考评范畴，细化具体指标、加大权重分配，建立可衡量、可落实、可比较的考核指标体系。

完善考核评价办法。本着公正性与科学性相协调的原则，按照集约化与精细化相结合的要求，运用“互联网 ”技术和大数据思维健全完善领导班子和领导干部考核信息库，构建实绩分析模型，完善平时了解办法、年度综合考核办法和任职深度考察办法。探索运用专门考核工具，加强政绩甄别，区分人与事的关联度、人对事的贡献率、主客观因素的权重比，努力考评出干部以发展新理念引领发展新实践的能力和水平，使考评结果客观公正，经得起实践检验、历史评判。

强化考评结果运用。通过及时反馈、提醒诫勉、严格奖惩、整改提高等措施，实现刚性运用、以评促干。把考评结果运用体现到严肃党的纪律规矩上，推动领导干部积极主动、全面深入地贯彻发展新理念；体现到推进领导班子建设和从严管理干部上，有针对性地提出加强和改进措施；体现到推动改革发展上，促进各级领导班子和领导干部解放思想、与时俱进，着力补短板、解难题，实现科学发展、可持续发展、包容性发展。

端正选人用人“风向标”

为政之要，莫先于用人。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就能蔚然成风。可见，选人用人就是“风向标”，影响干部作风乃至党风。新形势下，要完善干部选拔任用工作机制，彰显科学选人、公正用人导向，把善于以发展新理念推动发展新实践的干部用起来，激励领导干部争当践行发展新理念的引领者、示范者。

坚持选用标准。严格落实“二十字”好干部标准，按照守纪律、讲规矩的要求，着力培养选拔“政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正”的领导干部，细化选任资格条件，针对重要岗位制定体现专业性、差异性的领导干部职位说明书，促进干部选用标准有形化、精细化。

强化把关定向。充分发挥党组织的领导和把关作用，严把资格条件、选任程序、讨论决定等关口，坚持全面、历史、辩证地看待干部，探索实行“五看五判”，即上下看，判干部的政治品质和宗旨观念；远近看，判干部的一贯表现和实际政绩；内外看，判干部的作风形象和群众基础；统分看，判干部在领导班子中的作用和贡献；正反看，判干部能不能用、用了之后会有什么问题，切实把干部看准选对。

注重适才适位。从以发展新理念推动发展新实践的需要出发选用干部，协调好岗位与干部两个要素，综合把握干部的忠诚度、干净度、担当度，充分考虑岗位匹配、班子融合、群众公认等因素，通过分析研判、认真比对，提出最佳人选，力争岗得其人、人适其岗，使领导干部各展所长、各得其所。同时，坚持当前需要与战略储备、局部优化与整体联动相结合，为持续推动改革发展蓄足后劲、提供动力。

强化从严管理“硬约束”

办好中国的事情，关键在党。中国的发展必须有一个主轴，中华民族走向伟大复兴必须有一个坚强的领导核心。这个领导核心无可替代，就是执政的中国共产党。党坚强有力，事业才能兴旺发达，国家才能繁荣稳定，人民才能幸福安康。落实五大发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，必须坚持全面从严治党要求，从严管好领导干部。

增强从严管理系统性。以发展新理念推动发展新实践，涉及各领域各方面，从严管理干部也需要加强工作内容整合、力量整合、手段整合。要落实管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的要求，将“从严”体现到全体领导干部特别是“一把手”管理上，体现到严守党的纪律和规矩、持续改进作风、创造实实在在业绩上，体现到组织人事部门、执纪执法部门、相关专业部门各司其职、协同推进上，体现到教育、制度、监督的综合运用上，逐步探索构建全覆盖、集约化、链条式的干部管理监督工作机制。

增强从严管理即时性。引入控制论的思维方法，在强化经常性监督的基础上，紧盯重要岗位、重点工作、重大节点，突出履职过程监督，善于运用大数据，全面收集研判领导干部推动发展的信息和资讯，有针对性地加强对领导干部权力行使特别是决策权行使的监督。坚持动态监测实时发现问题、动态纠偏及时控制问题、动态优化有效解决问题，确保干部始终在正确轨道上履职用权，推动发展新理念在实践中落地见效。

增强从严管理持续性。实现真管真严、敢管敢严、长管长严，根本上靠制度。要健全落实督促检查制度，对不符合五大发展理念要求的情形，开列问题清单、责任清单和整改清单，通过挂牌督办、对表交账等方式，倒逼问题解决。严格执行法纪监督制度，坚持行为追责与后果追责相结合，对违反五大发展理念要求造成严重后果、社会反映强烈的行为，依法依纪严肃追究责任。同时，强化正向激励，为敢担当的干部担当，激发各级领导干部干事创业的精气神，汇聚推动发展新实践的强大正能量。

（作者为中共河南省委常委、组织部部长）