行业协会摘掉“官帽子”更要放下“官架子”

广告业协会、快递协会……今后，这些行业协会商会将摘掉“官帽子”去行政化。记者6日从省民政厅获悉，实行行业协会商会与行政机关脱钩是党中央、国务院确定的重要改革任务。根据省委、省政府部署，今年我省将在100家省级行业协会试点推进脱钩改革，实行职能分离、机构分离、财务分离、人员管理分离。（1月7日 《福建日报》）

根据统计，目前福建省的省级行业协会多达400余家。在社会经济发展过程中，这些行业协会商会成为了政府与市场、社会的纽带，不仅为政府决策提供服务，而且盘活了市场资源配置，促进了市场经济的发展。但与此同时，基于行业协会商会的特殊性，其往往存在一定的行政化色彩，甚至被人戏称为“半官方机构”。

正因为如此，确有必要摘掉行业协会商会的“官帽子”，杜绝不正常的职能定位，让行业协会商会回归市场化本义。既然是推进商业协会商会剥离官方色彩，必然会减少行政机关的负荷，将政府不能管也管不好的事情交给社会去办，但是，由于行业协会的独特性质，摘掉“官帽子”并非解决问题的根本。众所周知，对于行业协会商会而言，即便其与政府部门脱钩，并实现了去行政化的目的，但是其依然会参与社会与市场的运行。

问题的关键在于，即便是脱离了政府的庇护，但作为行业协会商会却依然垄断了某些资源。在垄断属性面前，这些行业协会商会虽然被摘取了“官帽子”，但却依然可能摆出一副“官架子”。应该说，行业协会商会是否“改头换面”的背后，是行业协会商会能否摒弃垄断属性下的心态。从这个方面而言，这种忧虑并非空穴来风。比如，某些国企并不具有“官帽子”，但正是因为其具有特殊的身份属性，在开展服务、从事经营等过程中，往往表现出“官老爷”的心态。

如此之下，假如在摘取某些行业协会商会的“官帽子”之后，其依然坚持之前的理念，以高高在上的心态俯视，必然无法体现出改革的初衷和本义。由此而言，即便是在隶属关系上实现脱钩，但不能在监管层面实现脱钩，需要构建综合监管体系，明确登记管理机关、行业管理部门、业务主管单位，以及物价、审计、公安等部门的监管职责，强化监管力度和水平。同时，还有必要建立联动监管执法机制，完善社会组织信用评价体系，对某些放不下“官架子”的行业协会商会进行问责倒逼。

事实上，让行业协会商会脱钩政府的做法，并不是放任不管，也不能收的过紧。对于行业协会商会的“动刀”，不仅仅是要摘掉“官帽子”，更要让其放下“官架子”， 从而实现彻头彻尾的蜕变。