医院遭强拆是权力失控的“样本”

1月7日9时30分左右，河南郑州大学第四附属医院（以下简称“郑大四附院”）突遭强拆。院方称，强拆造成约2000万元设备被损坏，医院3名人员受伤，六具遗体埋在砖砾下。昨晚，郑州市惠济区新闻办回复称，据初步调查，郑大四附院CT室、太平间两处建筑在江山路道路红线范围内，“属必须拆除的建筑物。”（1月8日《新京报》）

尽管强拆是近些年的热词，但大都是“半夜吃桃子——专拣软的捏”，故当类似郑大四附院这样的省级医院也无辜“中枪”、且遭遇不计后果的强拆时，还是不禁让人对当地强拆的“威力”大感吃惊。据悉，该院CT室及太平间被“突袭”的近30分钟时间内，约2000万元设备受损，3名医护人员负伤，六具遗体被埋。尤让人惊心的，是CT室的辐射源是否受损，有无泄露风险，尚是未知数。可见，权力一旦“脱缰”，总会演绎这样的场景。

而让人看不懂的是，当地区政府新闻办的一份通报却对此持肯定的态度，指郑大四附院CT室、太平间两处建筑在江山路道路红线范围内，属必须拆除的建筑物，曾多次对其下达《自行拆除通知书》，但一直未果，颇有些为强拆正名的意味。不过，强拆是否师出有名？又是否依法而行？显然不应只听一方之言，而要让“事实胜过雄辩”。

首先，强拆程序的合法性就存悬疑：依照拆迁程序，需要先与郑大四附院协商并签订拆迁协议，补偿以后再进行拆迁。目前，双方协议未签，补偿更没领取，按当地城建局征收办的说法，“还在协商阶段”。但现实是，这场强拆却在所谓“协商阶段”实实在在的发生了。显然，当地区政府在通报中言“多次下达《自行拆除通知书》”，即便属实，其程序亦明显不当。

或许正是源于程序的不当，这场强拆至今无有关单位“认领”：就拆迁分工来说，按土地属性应分别由街道办或城建局征收办负责。但据记者调查，街道办表示他们“并不太清楚此事”；征收办更是一口咬定“此前并不知情”，且感到“很意外”。只有当地区政府在通报中有含糊其辞的暗示。笔者就不解了，即便是区政府牵头，也不会排除主管部门的参与呀，咋会一致否认呢？莫不是自觉理亏，进而退避三舍？

再看强拆现场，更是非议多多：CT室属医院不可或缺的科室，总得先让人把贵重的仪器搬走吧；强拆前，必要的安全、慎密的清场总得顾及吧；更不该搞“闪电袭击”，让医护人员受伤，让病人“掩头而逃”。更让人惊悚的是，连太平间的6具遗体也不能幸免，被埋于砖砾之中。试问，这样的强拆，合情？合理？还是合法？

那么，尚在协商阶段，当地有关部门何以会启动强拆呢？理由只有一条，那就是急于推开此路段拓宽工程。诚然，修路是民生，但医院的“救死扶伤”同样也是民生。只不过，一个是“看得见”的民生，而另一个则无关政绩而已。当然，我们理解当地改变面貌、改善民生的紧迫感，但前提是有条不紊，进而有序，顾此失彼显然不应该。譬如，该院CT室等两处建筑是在去年12月才最后决定拆迁的，距今不到一个月，无论程序、赔偿都不到位，就予以强拆，岂不是太过任性了么。

其实，出现这场强拆的原因很简单：没有纳入法治轨道的权力，或者说缺乏制约的权力，必然“脱缰”，当然也就失控。而在“忘乎所以”的权力面前，什么依法行政，什么程序正当，都会弃之不顾。郑大四附院的强拆现场，即是这样一个让人不堪回首的“样本”。而此事的教训在于：即便是修路这样的民生工程，也不是权力任性的理由。而只有把权力关进法治的“笼子”，确保依法行政，才能让郑大四附院被强拆一幕不再重现，从而真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。