政府给企业补贴 要有规矩

上海市有关部门近日出台了“天使投资风险补偿管理暂行办法”，对于投资机构投资种子期、初创期项目而发生损失的，分别给予60%、30%的补偿，每个项目补偿金额最高300万元。

有趣的是，恰恰是风险投资界人士对此提出了质疑，认为风投收益自享、风险自担，天经地义。政府对风投损失给予补贴，实际上是在做市场分内的事。

地方政府给企业税收优惠、财政补贴等，并不令人陌生。比如沪深股市共有上市公司2800余家，其中沪市2014年度有亏损企业113家，无一例外都得到当地政府补助。就算是盈利的公司，所获政府补助也是隔三岔五、名目繁多，金额从上百万元到数以亿计。有的公司在多地设厂，政府补贴自四面八方滚滚而来。

一则最新消息称，河南郑州给富士康发了一个8187万元的大红包，正式说法叫“失业保险稳岗补贴”。郑州市解释，富士康郑州厂区有员工近30万人，企业保证员工不流失，所以他们就把失业保险金发给了富士康。记得2012年富士康招工难，河南省决定代富士康招工，也拿出上亿元财政补贴。

政府不差钱，这是名目繁多的补贴给人的第一印象。这本身就不正常。政府的钱来自人民的口袋，每花其中一分钱，依法都是要由人民决定预算安排，并对支出情况进行监督。但从实际情形看，政府安排了多少财政补贴资金，财政补贴有多少名目，补贴给了哪些企业，很可能没几个人知道。

其实也不是知不知道的问题，关键的一点，是政府补贴在越俎代庖。风险投资投不投，按理应当关注市场信号。有赚钱的机会就投，没赚钱的就不投。招工是企业的事，但政府给你几亿的资金，这对于经济健康真的有利么？

老实说，政府补贴如果失控，结果就是各种套利欺诈在上演。比如财政部长楼继伟近日表示，由于国家对新能源车实施补贴，一些企业虚报生产销售骗钱。以前国家补贴家电下乡，不少企业也弄虚作假。

见风投补偿政策，有风投人士随即公布了一个套利方案：先成立风投公司A，再找人成立两个创业公司B、C，A给B投资1000万，除正常开支100万之外，B用剩下的900万买下C，实际钱回到自己手里，三个月后B经营不善倒闭，再找政府补贴60%，600万到手，纯赚500万元。

看清其中的漏洞之后，就应着手进行规范。漏洞自然要堵，但这不仅仅是一个堵塞漏洞的问题。政府补贴涉及预算编制、审查与批准的程序，而且哪些可以补、哪些不能补，必须有法律授权。

就算是合理合法的补贴，也要有绩效评估。现在很多政府补贴拨付给企业后，企业拿去干什么去了，政府一概不管。而补贴要实现的目标，企业和政府都忘到九霄云外。