根除红顶中介还需改革加力

最近,记者去东部沿海某经济新区暗访,有大型企业反映,企业投产需要海洋地质勘测报告,原来在宁波时已请一家勘测机构做过,但到了该地方,却被告知需要本地中介的勘测机构报告。如此一来,平白无故就多出近9万元的勘测费。

记者了解到,其实这样“画地赚钱”的“红顶中介”过去相当普遍,即使现在有改变,但还是要加大力度改革。

记者调查发现,由于过去审批中介市场的长期发展不足,一些部门一个地区往往只有一个中介,比如气象、地勘等等,只能依靠这些中介,别的中介机构的报告,即使资质再高,质量再好,但仍然“我的地盘我做主”,依然“雁过拔毛”。同时,由于竞争不充分,这些中介即使收了钱,服务仍然不好,时效也差,一些企业想找别的中介,短时间内还找不到。

要消除“画地赚钱”的现象,首先还是要简政放权真正执行到位。今年1月13日,国务院常务会议决定,在去年已清理规范一批国务院部门行政审批中介服务事项的基础上,再清理规范中介服务事项192项。这也意味着原来作为审批必要条件的此类事项有70%已被取消。保留的中介服务事项,将采用清单模式向社会公布,以接受监督。如果这些项目政策真正落实到位,势必对推进“供给侧”改革带来巨大的效益。

但从现实角度来看,光简政放权、取消一些行政审批还不够,还需要打破中介市场的地域性垄断,允许审批中介跨地区开展业务。记者了解到,一些地方积极开通行政审批“中介超市”,邀请一些外地的中介机构来本地开展业务,受到了企业的欢迎,这不失为一种很好的方式。

然而,记者再深一步了解到,要更好地降低中介服务成本,还需要培育更多的中介服务机构。一些企业反映,像“中介超市”这样短期内看似打破了地区性垄断,但由于中介市场长期的发育不足,行业的潜规则仍然存在,一些机构的收费仍然名目众多,收取费用比较高,要改变这一状况,需要鼓励更多的人才和资本进入审批中介市场。

裘立华(新华社浙江分社记者)