TPP锁不住中国经济外部环境

【无论TPP怎么运行也锁不住中国经济的外部环境。除捍卫自由贸易主张、构建对外开放体系外，更重要的是加紧对内开放和改革，形成内外通畅的经济格局。】

2月4日，参与《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）谈判的12国部长级代表在新西兰最大城市奥克兰举行协定签字仪式。该贸易协定成员国涵盖全球40%的经济产出，协定包含投资、服务、电子商务、政府采购、知识产权、国有企业、劳工、环境等章节。

TPP的雏形是由新加坡、新西兰和智利组成的P3，其目标是方便贸易和投资便利化。自美国加入并主导将P3扩大为TPP,为这一平台植入“价值观规则”后，TPP与现在通行的全球自由贸易规则之间出现了不小落差。如TPP基础协议规定，成员国在劳工待遇、环境保护、知识产权保护等方面需要实施与美国相近的标准；分工制造的商品必须从原材料到加工等各个环节都使用加入TPP的成员国的资源等。显然，TPP规则与现行自由贸易协定之间，具有一定的相互排斥性。它代表了美国主导全球贸易规则的尝试。

中国作为全球主要贸易大国，已经熟悉了现行自由贸易协定的规则、环境和仲裁机制。TPP虽然尚不能取代全球自由贸易协定，但取而代之的意图昭然，其成员国中也包括中国的主要贸易伙伴，因此，TPP可能对中国的对外经济造成什么样的冲击，需要认真评估。但是，有一点可以肯定，TPP虽包含风险因素，但不足以改变中国经济的外部环境。

这是因为，一方面，中国的对外开放步伐一直没有停止，相应准备也一直在着手进行。中国已经与全球22个国家和地区签署了14个自由贸易协定（FTA），TPP的12个成员国中，8个与中国签署了FTA。此外，中国还在积极推动与以东盟为主体的RCEP深度合作。中国还加快了与美欧等主要市场的投资协定谈判（BIT）。在货物贸易已达到峰值的情况下，服务贸易出口的扩大可以创造新的市场空间。此外，中国通过推行“一带一路”战略，为优化内陆经济发展空间、拓宽对外经济合作空间创造了新契机。

另一方面，TPP距正式生效还有相当长的路要走。从程序上看，各国在批准程序上存在较大差异，TPP正式生效仍需时日。在成员国内部，对TPP也有激烈争议。美国共和党总统候选人特朗普认为TPP是“糟糕的协议”，民主党总统候选人希拉里虽然之前盛赞TPP代表了全球贸易的“黄金规则”，但现在同样表示反对。而日本则有人提出了“TPP等于日本亡国”。TPP怎么起步如何运行，仍缺乏清晰路径。

以中国目前在全球经济体系的分量，无论TPP怎么运行也锁不住中国经济的外部环境。让中国经济继续平稳前行，除捍卫自由贸易主张、构建对外开放体系外，更重要的是加紧对内开放和改革，形成内外通畅的经济格局。如此，就可将TPP带来的风险因素降至最低。

本报特约评论员 徐立凡