如何将非法“一日游”连根拔起

【由于黑旅行社及“黑导游”活动猖獗，许多正规的大型旅行社均已退出“一日游”市场，这让市场陷入负反馈中——正规旅行社的退出为不法分子腾出了更大的空间，这也是“黑导游”禁而不绝的重要原因。】

近日，网上传出一段导游在“北京一日游”带团过程中辱骂游客的视频。针对这一事件，北京市旅游委16日作出回应，认为此事件严重干扰正常旅游秩序，损害首都形象和群众利益。市旅游委表示，虽然目前尚未接到当事游客的投诉，但旅游委将不等投诉，立即展开调查。（相关报道见2月17日《北京青年报》）

十多年前北京对非法“一日游”就是喊打声一片，然而“黑导游”们时至今日还干着坑害游客的勾当。非法“一日游”是北京旅游业的“牛皮癣”，年年打击却屡禁不止，且已成为“一日游”市场的主力军。北京的非法“一日游”经营，早些年还只是在前门一带小范围活动，近年来，据市旅游委、公安派出所的接报案统计，非法“一日游”已蔓延至前门西大街沿线、人民大会堂西侧路及国家大剧院周边等地。

非法“一日游”横行北京旅游市场，其惯用伎俩包括：低价揽客中途再次收费、强制购物；不使用正规的旅游合同，用虚假合同侵害游客正当权益；游览线路及实际旅游景点与合同不符，蒙骗游客；冒充正规旅行社通过小广告、小名片、假网站等途径招徕游客。“黑导游”们一贯善于利用外地游客对北京景点的不熟悉进行无耻地忽悠，例如此次辱骂游客事件中，涉事“黑导游”就称，“十三陵就是烧香，在车上看看就可以了”。“黑导游”的某些骗术则是多年不变地使用，比如将居庸关长城“指鹿为马”地称作八达岭长城。

除了老伎俩，此次辱骂游客事件还展示了“黑导游”的新动向，这应该引起有关部门的高度重视。通过视频可以发现，冲突的引爆点是“黑导游”拒绝停车让游客游览十三陵。据了解，为了打击非法“一日游”、“黑导游”，北京市正在进行多种制度尝试，其中就包括让正规导游持IC卡上岗，在A级景区可进行身份辨认，真假一刷便知。各种举措并行，可以有效防止“黑导游”进入A级景区，但这并不能打掉“黑导游”的饭碗，因为他们可以一边诋毁名胜古迹，一边将游客强行带到能“挣钱”的景点和购物场所。

此次辱骂游客的视频曝光后，北京市旅游委已决定展开调查，可以想象之后还会有一轮多部门的联合执法。然而，此次事件中的一些细节显示，“黑导游”适应形势的能力不可小视，这不禁令人担忧有关部门的打击能否达到预期效果。

非法“一日游”和“黑导游”顶风成长的历史已经充分说明，一般性的整治对其基本没有作用，要治就必须连根拔起。非法“一日游”的从业人员，目前不仅人数多，而且相当一部分已具有团伙性质，这些人常年盘踞在旅游市场，与一些景点、购物商店甚至是一些部门单位互相勾结，形成一条完整利益链并呈垄断趋势。要想彻底堵住“黑导游”的财路，就必须统筹使用旅游、城管、交通、公安等多个部门的管理权力，彻底挖出非法“一日游”背后的利益链条，同时要坚持长期严格执法，以此肃清北京旅游市场的“黑导游”毒瘤。

对非法“一日游”必须狠狠打击的重要意义还在于，打击力度越大，正规旅行社的市场环境越好，正规“一日游”才有生存空间。近年来，由于黑旅行社及“黑导游”活动猖獗，许多正规的大型旅行社均已退出“一日游”市场，这让市场陷入负反馈中——正规旅行社的退出为不法分子腾出了更大的空间，这也是“黑导游”禁而不绝的重要原因。

非法“一日游”及“黑导游”现象，极大损害了北京旅游的声誉，破坏了北京的城市形象。根除这一旅游业弊端是个系统工程，难度一定不小。有关部门必须认真了解市场的真实情况，拿出切实可行的治理举措，彻底挖出非法“一日游”的病根，让广大游客的利益获得切实保护。