告别“奇葩证明”需要配套措施

【消除“奇葩证明”的生存土壤、解决滥开证明的问题，不仅需要简政放权、开出权力清单来堵住证明的出口，同时也需要注重配套措施的完善】

春节刚过，人们对生活又寄予了新的期待和希望，这其中也包括更实的法治获得感。近日，随着公安部推出规范派出所开具证明、跨省异地缴纳交通违法罚款等28项措施的出台，为群众提供高效便捷的公共服务，让群众办事更简便，在新岁之首又被提到重要位置。其中，着力解决群众反映的“奇葩证明”和证明过多过滥问题，更是引发社会关注和期待。

很长时间以来，“奇葩证明”“循环证明”等折腾了不少人，成为社会的痛点。不久前，中国传媒大学发布的“2015媒体关注度十大榜单”中，“奇葩证明”名列十大“痛点”榜单之中。“奇葩证明”之所以成为一个难以忽视的关键词，是因为它集中折射出了民众“办证难”“跑证难”的辛酸，成为政府公共服务水平仍有待提高的一个标识。

群众利益无小事。过去的一年，为治理“奇葩证明”，相关部门出台了一系列有力举措。2015年，公安部官方微博晒出18个不该由公安机关出具的证明；民政部则明确，今后除办理涉台和哈萨克斯坦等9国的公证事项外，不再向任何部门和个人出具（无）婚姻登记记录证明；2015年11月，国务院办公厅印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》，要求坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消，各地要加强部门间信息共享和业务协同，从源头上避免各类“奇葩证明”“循环证明”等现象……

毋庸置疑，一系列的改革举措确实给民众带来了实实在在的方便，然而，由于配套规定未跟上、信息交流瓶颈未打破、诚信体系不完善等因素的影响，治理“奇葩证明”的对接工作还没有完全到位，在一些地方，不少机构对证明材料的需求并未减少，上了禁开清单的证明依然不得不开。

消除“奇葩证明”的生存土壤、解决滥开证明的问题，不仅需要简政放权、开出权力清单来堵住证明的出口，同时也需要注重配套措施的完善。比如，政府职能部门之间的信息壁垒是“奇葩证明”存在的重要原因，只有建设和搭建信息共享平台，才有利于相关部门以“公对公”的形式解决信息传递，而不是将问题转嫁给民众。

简化优化公共服务流程、方便民众办事，这是法治政府建设的要求和应有内涵。此次集中出台的举措，要求各地公安机关紧密结合本地实际、逐一做好对接，确保每项措施都能落实到“最后一公里”。可以说，这是对“奇葩证明”生存土壤仍然存在的正视，也是让民众少折腾、给民众更多便利的一个明确信号。唯有以此为契机，做好配套制度的细化和落实，才能消除“奇葩证明”和证明过多过滥问题，才能给民众带来更为切实的法治获得感！

《 人民日报 》（ 2016年02月17日 17 版）