终身追责，让文物保护更有力

【文物一旦受损便再难复原，因此，首要的是，让官员不敢伤害文物。怎么做到呢？让那些失责于文保工作的官员真正承担责任，让意见切实落地。】

国务院近日印发《关于进一步加强文物工作的指导意见》，其一大亮点便是建立文物保护责任终身追究制，对负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。

为何要出台这个《意见》？正如国家文物局副局长顾玉才所言，“现行的文物保护法和相关办法中，都笼统地讲地方政府对本行政区内的文物保护负有责任，但负有什么责任、怎么负责，强调的都不明确”。

终身追责，让文保工作成为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考，会起到一定的震慑作用，相关官员或许就不敢轻举妄动，再拿文物保护不当回事。毋庸讳言，对于一些官员来说，在畸形政绩观驱动下，对待文物保护往往“说起来重要、做起来次要”，有时为了商业利益不惜损毁文物。在他们看来，文物保护吃力不讨好，保护再好也带不来可观的经济利益。同时，哪怕在文保上失职渎职，也不被追究责任。

3年多前，住建部和国家文物局联合检查发现，山东聊城、河北邯郸、湖南岳阳、云南大理等地，因保护工作不力，致使名城历史文化遗存遭到严重破坏。最终处理结果是，上述城市被通报批评。个人毫发无损，怎么会对文保上心？可见，提高损害文物行为的违法违规成本，大有必要。同时，《意见》还会让地方文物部门更有“存在感”和话语权。在一些地方，文物部门虽有文保意识，奈何过于弱势，无法监督平级政府，《意见》的出台，无形中让他们更有底气。

然而，《意见》印发后能否深入官心，颇令人担忧。作家冯骥才曾言，“很多政府管理者，特别是主管全面工作的主要领导，脑袋里根本没有这两部法（文物保护法和非物质文化遗产法）。不知道哪些是遗产，哪些不可移动、不可改变、不可买卖，破坏了要负什么法律责任”。如今，地方官会把《意见》放进心里吗？若官员不走心，意见不是又落空？

而且，事后追责远不如事前防范。文物一旦受损便再难复原，即便问责了官员，对文物也已无补益。因此，首要的是，让官员不敢伤害文物。怎么做到呢？让那些失责于文保工作的官员真正承担责任，让意见切实落地。文物是历史长河留下的印记，保护它们是我们的责任。将傲慢的权力意志关进笼子，让急功近利的狭隘政绩观无生存空间，让公众的监督有迹可寻，文物才不会被轻易损害。　　　

□王石川