让快递电三轮驶向“正轨”

【以疏代堵、以规范代禁止、以服务代管理，才能让快递电三轮更好地融入城市交通】

近日，广东深圳“禁摩限电”挥硬拳，快递等行业也不得使用电动三轮车运送物品。无独有偶，今年3月初，因为同样一纸禁令，河南郑州街头竟惊现快递小哥推板车送货。

如何将摩托车、电动三轮车与汽车一样纳入到城市交通管理的正轨中，从来都是个难题。电动三轮车“横行霸道”不是一天两天，也绝不是个案。城市街头，快递之“快”，让行人心有余悸；闯红灯、挤占机动车道，也常常降低了道路流速。站在交管部门的立场，规范城市交通秩序本是天职，“禁摩限电”并非针对某个行业，从这个角度而言，政策初衷可以理解，似也无可厚非。

然而，对于城市管理与公共决策而言，“见了树木，更要见森林”，政策的“善意”需要协调不同群体的利益，也需要对接整个社会的需求。当物流业成为城市的信使，当快递员成为庞大群体，当电三轮勾连起买家卖家，“一刀切”是不是科学，答案就不那么明晰了。

拿2015年来说，深圳快递业务量已达约14亿件，差不多平均每天有383.9万件，试想，在没有合适的替代方案前，就让快递的电三轮“下岗”，这每天近400万件快递如何正常投送？好莱坞电影中，我们看到不少美国快递公司开着汽车投递包裹，但对于我国而言，快递机动车与非机动车“混合交通”，其实契合我国城市内部路网格局，也大幅提高了投送效率，降低了快递企业成本。正因此，去年年底推出的《快递条例》（征求意见稿），在第三十条分别对机动车与非机动车快递运送作出规定，体现“建立健全快递运输保障机制、便利快递服务车辆”的立法精神。近日，广州也拟对电动车等非机动车、摩托车实施“五禁”，但对邮政、快递行业网开一面。“留有余地”的背后，是政策的差异化思维，是一切从实际出发。

不过，这绝不是说快递的电三轮有着天然的合法性。快递要想一路畅通，同样需要尊重其他人的路权。从这个角度看，各个城市“禁摩限电”，未尝不是快递规范自己“道路行为”的契机。有的城市制定了配送电三轮的管理措施，保障文明驾驶、便利通行；还有的城市试点上牌管理，人、车、企一一对应精准管控。类似措施，既保障了快递车辆的便捷通行，也保障了城市交通的顺畅，更保障了快递员的安全。兼顾各方利益，以疏代堵、以规范代禁止、以服务代管理，才能让快递电三轮更好地融入城市交通。