开“不文明罚单”有利于引导文明

4月2日，为制止游客不文明赏花现象，北京玉渊潭公园先后对两位攀折珍贵樱花的游客各处以20元罚款，这是自2014年该市恢复公园“行政执法权”以来首次开出的罚款单。（4月3日《北京晨报》）

这两张“不文明罚单”的开出，引发了社会各界的广泛关注，一方面是因为针对近年频频被曝光的旅游不文明现象，由执法部门直接给予当事游客开具罚单的情况极为少见；另一方面，公众对于“不文明罚单”的效果到底如何也很期待，如果实践证明这种方式对引导和促进旅游文明、社会文明方面效果显著，那么可能会有更多地方会借鉴这种做法，引入“不文明罚单”制度。

北京玉渊潭公园针对不文明游客开出的两张罚单，罚款额度都是20元。这显然是一个经过多方考虑才确定的数额，既避免了罚款额度太小而起不到应有的惩戒和警示效果，又避免了因为罚款额度太大而遭到被处罚游客的强烈抵触情绪，导致处罚难以落实。但正如有关部门所说，不管罚款额度是多少，罚款都不是目的，目的是为了警示游客，引导文明。

我们得承认，不管是旅游不文明现象，还是社会其他领域方面的不文明现象，从根本上来说罚款都不是最佳选项，而通过教育和引导，通过各方面的制度设计，督促公民提高文明素质，营造社会文明大环境，才是治本之道。但至少从目前阶段来看，相当一部分人确实存在“敬酒不吃吃罚酒”的问题，所以罚款仍旧是值得选择的选项之一，而且针对不文明现象进行的罚款，除了有惩戒和警醒的意味之外，本身也具备教育和引导的意义，是教育和引导方式的一种。

有媒体报道此事时表示，这两张罚单并没有明显降低不文明行为和现象。其实这个结论下得有点操之过急，毕竟距离罚单开出才一两天的时间，绝大多数游客并不知道有人因为自己的不文明行为而被有关部门罚了款。这实际上在告诉我们，一是要充分挖掘和利用这两张“不文明罚单”的作用，通过积极的宣传扩大社会影响力，让更多人知道不文明会被罚款这件事；二是要把“不文明罚单”继续下去，避免半途而废，只有这样，才会产生可持续性的引导和教育效果，让更多人得到警醒。

其实站在游客的角度，谁都不愿意因为自己的不文明行为而被罚款，就像玉渊潭公园门票只要10元一张，结果自己却被罚了20元。所以只要大家都知道了不文明行为会被罚款的事实，那么就会在旅游过程中主动约束自己的行为，避免不文明现象，这样也就达到了我们开出“不文明罚单”的最终目的。