奖惩榜罚不出治霾“郑能量”

郑州市给今年的空气质量设置了具体的数字指标——PM10、PM2.5年均浓度要分别控制在150微克/立方米和79微克/立方米以下。郑州市4月1日上午召开2016年环境保护工作会议，出台了相应的考核暂定办法。县（市、区）政府、管委会如果在目标浓度值基础上每降低1微克/立方米的，将被给予50万元财政奖励，每升高1微克/立方米的，则要被处以财政扣款50万元。（4月5日 《大河报》）

首先必须要明确的是，郑州设置的空气质量目标并不高。以PM2.5为例，轻度污染的标准是大于75微克/立方米，而郑州的目标是小于79微克/立方米。也就是说，即使是完成任务，公众还可能要全年生活在轻度污染中。显然这个目标，与公众的期待和青山绿水的目标，还有很大差距。一些县区即使达标，也只是矬子里拔将军，并不值得骄傲。因此，在空气并未达标的情况下，重金奖励治理先进，并不妥帖。

而超标罚款，虽看着虎虎生威，其实也罚不出减霾正能量。首先，郑州市区的几个区，犬牙交错、紧密相连，污染指数相差无几。即使一边努力治理，一边啥也不做，污染指数也不会有大的区别。而设立奖惩榜，也只能是同罚，激发不出你争我赶的减霾热情。再者，年终的污染指数并不能完全反应各区县的治理力度。比如，有的县污染企业多，即使关停大多数企业，污染指数依然大于农业驱动的县。只看结果，不看过程，只能让污染存量大的县区，望而却步。

应该说，郑州出台治霾新政的目的，也是为了激发治霾“郑能量”，让群众摆脱心肺之患。可为何郑州治霾新政却效力有限呢？问题的关键就是，奖励先进、刺激后进的关键是，要设定一个标准，确保先进要真领先，而不是矬子里拔将军。后进要真后进，而不是受制于先天条件暂时落后。郑州治霾新政的结症，就在于盲目照搬其它地区的“先进经验”，却没有设立适合本地实情的考核目标和标准。造成奖惩榜不接地气，徒具观赏价值。

总之，治霾是一个复杂的社会命题，不能简单地分解成二元的奖惩题，更不能不设前置条件，不问青红皂白，盲目奖惩。相关地区在制定治霾政策的时候，并不能全盘照搬。而是要因地适宜，多考虑变量，制定适合本地情况的标准和实施方案。唯有如此，才能久久为功，激活治霾“郑能量”！