做“减”税方程式 算经济新“乘”法

新华社北京4月14日电 题：做“减”税方程式　算经济新“乘”法

新华社记者何雨欣、韩洁、郁琼源

“十三五”开局首季，供给侧结构性改革频频发力。中国也大力推进营业税改征增值税等减税清费政策，激活经济肌体的每一个细胞。

用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”，最终算出市场活力的“乘法”，税收杠杆正在撬动中国经济强大的内生动力。

“减”字大文章

税收曲线往往可以勾勒出经济发展的主脉络——

2016年前两个月，全国财政收入增长6.3%，税收收入增长6.7%，与当前经济运行趋稳向好的态势基本吻合。但是，中央一般公共预算收入却仅增长1.6%。

“中央财政收入偏低，主要是受到进口货物增值税、消费税以及关税收入下降的影响。”中国财政科学研究院副院长白景明表示。

自2012年我国正式启动营改增试点，平均每年的减税规模上千亿元。2016年，这项改革即将全面推进，涉及1000万户纳税人，而由于增值税的链条机制，几乎每一个企业都会感受到。

据了解，在前四年的试点中，营改增累计减税6000多亿元，2016年全面推进，一年的减税规模将超过5000亿元，规模之大前所未有，且政府一再承诺“所有行业税负只减不增”。

此外，清理和规范涉企收费力度也在加大，2月起，政府性基金调整，全年总计将减负约260亿元；刚刚召开的国务院常务会议宣布适当降低失业、工伤和生育三项社保费率，初步测算，每年减负1000亿元。同时，很多地方都在“减”字上下功夫，通过降低成本助企业轻装上阵。

企业“加”速度

高新技术企业税收优惠有哪些？小微企业哪47项收费免征？医疗生育保险费率下调多少？……

今年2月，新鲜出炉的宁波企业降成本“百问百答”一摆上政务大厅，就被企业迅速抢光，不得不临时加印，其中收录了108个企业咨询最频繁、需求最迫切的减负话题。

“政府相继出台减税降费新举措，我们对这些政策如饥似渴。”百姓餐饮武汉有限公司财务人员罗清枝说，营改增后我们企业税负将下降40%，由于新增不动产可以抵扣，我们正在着手增加新的门店。

一系列给企业减税、降费、去成本行动，中小企业、服务业等活力很强的企业、行业受益最大。据税务部门统计，2013年底，现代服务业试点企业217万户，到2015年底增加到510万户，2016年现代服务业还在继续加速跑。

“通过全面推开营改增等改革举措可以为企业减负松绑，放水养鱼，为促进大众创业、万众创新营造更加宽松环境，在培育新动能中涵养宝贵税源，用短期财政收入的‘减’换取持续发展势能的‘加’。”会计审计学家张连起说。

经济新“乘”法

企业减税、降成本究竟会带来什么？

可能是一家餐饮企业降低了价格；可能是一家软件企业增加了研发投入；可能是一家工厂扩大生产增加了就业……

税收是牵一发而动全身的杠杆，从营改增的推进来看，因为增值税的链条机制，可以将减税的效果传递、放大、叠加，因为与供给侧结构性改革的内涵高度契合，其所带来的也是乘数的效应。

当然，营改增不仅是给企业降低了外在的税收负担，也客观上推进企业经营、管理模式的内在变化。新八建设集团有限公司总会计师蔡诗发说，以前收营业税时我们公司都是每个项目部门单独核算，不规范，增值税对财务管理的要求很高，现在我们正在着手将财务集中核算，这有利于公司长远健康发展。

“新经济、新业态中相当大一部分来自服务业，且这些企业和行业与民生紧密相连，营改增恰恰是推动了服务业的发展、促进了行业间的细分，可以说，企业去成本的一系列举措加速了服务业的内生裂变。”上海财经大学教授胡怡建说。