奇葩“烟草倡议书”背后的权力霸道

【这份以单位名义发出的倡议书仍然透露着权力的自大，透露着公权对私权的居高临下。完全可以采取降价销售等市场化的手段，而不是幻想借行政之力摊派。】

据报道，近日，山东德州出现了一份鼓励消费高档烟的倡议书。该倡议书由当地烟草局提出，倡议全体干部职工带头拉升喜庆活动用烟档次、带头增加喜庆用烟数量，挖掘潜在消费群体。

在控烟渐成趋势、提倡节约消费的当下，这份倡议书的出现，显示了倡议者不同寻常的勇气。这种勇气有来自销售市场低迷的压力，更有行政权力一贯的霸道。

有专家分析，倡议书的提出是基于烟草行业的销售压力。的确，近几年，由于控烟越来越严格，加之“八项规定”实施后公款消费锐减，卷烟消费市场下滑得很厉害，库存很大。怎么去库存？行政摊派是惯用的一种手段。

尽管，这两年关于减少行政干预市场的呼声一浪高过一浪，但实际生活中，行政权杖还是伸得很长，通过行政摊派促销便是其中之一。比如，湖北公安县曾以指导文件的方式，要求各乡镇销售一定数量的卷烟，部分乡镇向村干部摊派任务，没有完成任务的将扣工资；四川剑阁县为帮企业渡过难关，硬性摊派全县行政、事业单位职工每人购买20只成品土鸡肉，费用从年终绩效工资中扣除，等等。无不寄望行政权力的无所不能，期望通过行政权力对市场的干预和控制，保住既得利益。

与上述的霸道权力相比，德州的“倡议书”似乎要“温柔”一些，通篇并无强制言辞，仅仅是“倡导”，是循循善诱。即便如此，这份以单位名义发出的倡议书仍然透露着权力的自大，透露着公权对私权的居高临下。婚庆嫁娶是一个家庭的私事，桌上放什么烟酒，如何向朋友回礼，消费控制在什么档次，诸如此类都是家庭内部筹划，是行政权力干预不得的私生活。一定要让人家结婚、生子、祝寿的桌子上多放几盒烟，并且规定品牌或价格，则折射出“家长制”权力思维，对单位员工个体权益缺乏基本的尊重。

与霸道权力相伴的，往往是垄断的市场、不依法行政的官员。热衷于为某产品或企业做代言，用行政权力为企业去库存，无论是摊派卷烟还是土鸡，其背后大多有地方利益驱动。而这份奇葩倡议书背后，也是利益在作祟。在烟草市场整体低迷的情况下，烟草局要消化市场压力，完全可以采取降价销售等市场化的手段，而不是幻想借行政之力摊派，保持烟草销售的量价齐升，保有自己的高额利润。