“万岁村支书”是基层监管失明的写真

在河南省漯河市舞阳县孟寨镇澧河村，原村党支部书记、村委会主任张健国是个妇孺皆知的“名人”，号称“万岁”，其知名度建立在他为非作歹榨取村民利益上。2013年6月13日，澧河村100多名愤怒的群众集体到县政府上访，拉开了查办张健国严重违纪问题的序幕。然而让人惊诧的是，在调查中张健国依然自信的说：“别看你们正在调查我，我现在回到村里，村里的人还得喊我‘万岁’！”（5月5日 《中国纪检监察报》）

哪家办个红白喜事要“先踩他家的门边”，甚至下跪磕头才能批准。集体资产是他家的“自留地”，想怎样用就怎样用。打骂威胁是家常便饭，村民只能忍气吞声。村民超生要经他批准、给他“上供”。显然，将张健国比作“万岁”，一点都不夸张。然而，“万岁支书”有多威风、多嚣张，村民就有多憋屈、多无助。生活在这样的村庄，村民的任何正当权益都是“奢侈品”。

“万岁支书”横行乡里鱼肉百姓，表面看是村干部自身的之恶，但实际上问题却出在乡镇机关。张健国在澧河河道内非法采沙，获利达183万多元。私卖集体土地117亩，私自截留社会抚养费9.1万元，这每一项都是乡镇机关的重点监管项目。但值得玩味的是，直到100多名村民忍无可忍，到县政府上访，“万岁支书”才被拉下马。为何？无非是乡镇机关监管的失范，有意无意的纵容。

事实上，监管的纵容绝不是临时起意，而是长期性的“视而不见”。张健国一开始并不是村霸，而是一个工作积极、办事热心的能吏。在他治下，澧河村很快变成各项工作靠前的“明星村”。而后张健国为何蜕变成“万岁支书”？就在于相关部门无底线的放纵。骂村民，无所谓这是“有魄力”的表现。打村民，不捅到上级机关就没事。截留社会抚养费，好我与你同谋。就是这样一点点的纵容，让从张健国能吏沦落为村霸。

可见，“万岁支书”是基层监管失明的写真。而且这样的失明，绝非个例。由于部分乡镇干部对村民自治理解不深、不透，造成村庄管理的大撒把。只要能完成乡镇的既定目标，村干部不论采取什么手段，政府机关都不会干涉。相反，一些能够“镇得住”村民的干部，反而被认为是能干事、会干事，受到重用。这也造成部分地痞、家族势力，趁机掌握权杖，上演一出又一出“万岁支书”鱼肉乡里的闹剧。

目前，“万岁支书”已经锒铛入狱。但显然，这不是问题的终点，而是反思的起点。比让“万岁支书”伏法，更重要的是整治基层监管失明的问题。只有监管“亮了”，“万岁支书”才不会在其它地方换个马甲重生。基于此，相关主管部门更该反思，在村民自治制度中，上级部门应该站在哪，管到哪，才是村民自治与政府管理的最佳契合点。唯有找到这个契合点，并坚决执行，“万岁支书”的闹剧才不会异地重演！