夯实我国经济长期向好的基础

来源：红旗文稿

当前，我国进入了经济发展新常态，这是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程，经济发展长期向好的基本面并没有变。但受国内外各种因素影响，我国经济下行压力持续加大，经济增长速度逐步放缓，经济转型升级的挑战不断凸显，一些领域困难和风险渐次加大。

“十三五”时期，我们要取得全面建成小康社会的决战胜利，加快从经济大国向经济强国迈进，必须咬紧牙关，下决心推动供给侧结构性改革，在重点领域和关键环节有所突破，进一步夯实我国经济长期持续向好的基础。

1经济呈现四个“中高” ，运行处在合理区间

在经济发展新常态下，当前我国经济下行压力较大，但国民经济运行总体稳中向好、稳中有进、变中有新、变中有突破。特别是经济在波动中保持平稳增长的同时，经济结构优化升级，经济质量不断提升，经济发展亮点纷呈，经济向好态势基本稳固，呈现出四个“中高”的鲜明特征。

1.经济增长缓中趋稳，保持中高速增长。

根据国家统计局的数据，按可比价格计算，2016年一季度GDP总量为15.85万亿元，同比增长6.7%，同比增长幅度下降了一个百分点，但仍然在年初预计的6.5—7%目标范围内，这样的增速在世界各国中仍然名列前茅。以经济增长6.7%相应的不变价增加值而言，一季度GDP增量达到9851亿元。另外，一季度全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长5.8%，固定资产投资同比名义增长10.7%，居民消费价格指数同比增长2.1%，国民经济的各项总需求指标皆在“上限”“下限”的合理区间内，经济增长正稳步过渡到新的中高速平台。这样的增长速度，在低迷的全球经济中仍然是亮点，为全球经济增长做出了突出贡献，国际社会是看得到的。国际上有人出于种种目的，“唱衰”中国，我们不必太在意，要奋发图强，努力把自己的事情办好。

2.经济结构优化升级，迈向中高端水平。

破土而出的新经济蒸蒸日上，“大众创业、万众创新”激发市场活力，推动产业结构转型升级。今年一季度，第三产业增加值占国内生产总值的比重达到56.9%，比上年同期提高2.0个百分点，高于第二产业19.4个百分点，稳居国内生产总值的“半壁江山”。同时，高新技术产业发展势头良好，快于一般工业。高新技术产业增加值占全部规模以上工业比重持续提升，一季度同比增长9.2%。计算机、通信和其他电子设备制造业等产业投资增速持续拉升，新能源汽车、工业机器人等投资更是呈翻倍的爆发性增长态势。“中国制造2025”加快实施，三维（3D）打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域的产业变革加快孕育，“互联网+”行动计划正推动新一代信息技术与制造业深度融合，促进产业结构迈向中高端水平。

3.经济质量稳步提升，瞄准中高级方向。

近年来，我国下决心淘汰钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等落后产能，狠抓节能减排和环境保护，构建生态文明新体制的进程加快。2015年我国单位国内生产总值能耗下降5.6%。统计数据表明，2016年一季度单位国内生产总值能耗同比下降5.3%。化解产能过剩风险在加速，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能总量逐步向市场需求和环境承载力靠拢，资源综合利用水平明显提升，行业平均负债率保持在风险可控范围内。国内企业部门的美元债务下降进程明显加速，企业购汇意愿上升，结汇意愿下降，表内贷款和债券融资高增长，控风险能力和经营质量增强。“双创”释放了生产力，去产能和稳就业同时发力，城镇新增就业稳步增加，失业率保持基本稳定。随着“双创”的引领，“互联网+”、分享经济等加速发展，就业的总量和质量正在实现“双提升”。

4.城乡差距逐步缩小，跨入中高收入行列。

2015年全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速。今年一季度，全国居民人均可支配收入6619元，同比名义增长8.7%，扣除价格因素实际增长6.5%。从2015年的年度数据来看，按照目前的人民币兑美元的汇率水平，我国的人均GDP已经达到8000美元左右，已跨入中高收入国家的新阶段。此外，一季度，农村居民可支配收入为3578元，同比增长9.1%，扣除价格因素实际增长7.0%。城乡居民收入倍差为2.59，比上年同期缩小0.02，城乡居民的收入差距在逐步缩小。数据表明，广大人民群众共享经济改革发展成果的进程在加快、程度在加深。

上述四个“中高”表明，我国经济增长是有底气的，前进的方向是正确的。从整体上看，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。

2国内外环境错综复杂，困难与挑战仍然严峻

当前，国际经济仍存在很大的不平衡性、不确定性，制约国内经济稳定运行的一些深层次问题和矛盾在凸显，需要直面对待。全球经济放缓，我们难以独善其身，也难以一枝独秀。

1.世界经济复苏迟缓，总体趋势可能继续下行。

世界经济总体上处于国际金融危机之后的深度调整期，复苏动力依然不足，增长势头脆弱，前景很不明朗。根据国际货币基金组织4月12日发布的报告预计，2016年世界经济增速为3.2%，低于三个月前所预计的3.4%，为近6年来的新低。有些预测机构甚至认为应该下调到3%以下。美国经济从金融危机恢复以来不温不火，近年在3%左右徘徊，货币调整面临着风险和不确定性。欧元经济区在2014年由负增长转为正增长，但一直低于2%的水平。德国和法国略好些，但也面临帮助欧洲其他国家的经济负担。欧元经济区短期内看不到复苏的曙光。日本经济长期乏力，深陷通货紧缩的泥潭。俄罗斯、巴西长期依赖能源，近年日子非常难过，经济增长下滑严重。从国际大宗商品价格的角度看，各种大宗商品价格在起伏波动中深度下跌，国际石油价格持续低迷；金属矿产品价格，从2011年时的高位下跌了一半左右。这些都表明，世界经济增长趋势仍在下行之中。

2.国际金融危机尚未真正结束，存在危机重现的可能。

2008年国际金融危机以来，全球各种危机不断，2009年始发的欧洲债务危机到目前尚未结束，中间伴随着中东、北非国家的政局动荡和内乱，以及全球大宗商品价格暴跌、新兴市场经济体经济快速下行、汇率贬值等等。随着全球大宗商品价格的暴跌导致企业利润暴跌，资源和能源输出型国家的财政收入下降，居民收入下降，投资能力下降和需求下降。新兴市场经济体依靠扩张的货币政策，将带来新一轮全球货币的竞争性贬值，而这些国家对汇率干预能力的削弱，汇率、股市和其他金融资产价格未来数年依然存在继续暴跌的可能，存在引发新一轮国际金融危机的风险，可能使得中国面临不利的外部环境。

3.产能过剩问题严重，通缩预期风险需要正视。

当前，我国经济增速回落既是宏观调控的结果，也是市场需求环境变化的反映，尤其是受外需不振甚至下滑冲击的影响更加明显。随着经济增速回落，产业结构不合理特别是部分产品产能过剩问题进一步暴露。从各种数据来看，煤炭、钢铁、水泥等行业产能利用率仍然偏低。产能过剩不仅造成能源资源的浪费，还造成恶性竞争、行业利润率下降、失业增加、通货紧缩等影响经济社会发展的严重后果。今年一季度CPI通胀同比上涨2.1%，而生产者价格指数（PPI）同比下降达4.83%，4月份制造业采购经理指数（PMI）为50.1%，刚跨过荣枯线。我们认为，通缩风险虽然不宜夸大，但也不容小觑。

4.房地产市场降温明显，产业“快打慢”效应凸显。

从房地产投资对全社会固定资产投资增长的贡献率来看，1987—2014年平均贡献率达到15.0%，而房地产投资对相关产业的拉动作用，对稳定国民经济增长具有十分重要的意义。今年一季度，全国房地产开发投资累计为1.77万亿元，同比名义增长为6.2%。显然，由于去库存，给房地产带来些新的机会，增速有所回升，但能否企稳还需进一步观察。从长远来看，房地产市场降温是个大的趋势。基于房地产、传统制造业等传统增长点的大幅下滑，而新的产业增长点正在孕育，新旧增长点转换无法实现有效衔接，有些地方甚至“青黄不接”，从而出现新旧增长动力的“快打慢”效应。新兴产业受市场竞争环境不完善、技术支撑不足等因素制约，个头尚小、势单力薄，短期内还难以成为像房地产、汽车等行业的“传统引擎”。

5.资源环境矛盾日益突出，“人口红利”逐步消失。

当前，我国面临的资源和环境约束将进一步加剧。一是要素供给的制约。从现状和趋势看，我国劳动力、资本、土地、资源、能源、环境的低成本优势逐渐消失。以要素驱动为主很难实现中国经济行稳致远。二是资源能源环境恶化的制约。我国资源能源消耗总量大和利用率低的问题突出。水资源、土地资源、大气资源退化严重，环境承载力已逼近极限，主要能源、矿产资源对外依存度持续上升，石油和铁矿石对外依存度均超过50%。与资源环境相并列的人口问题同样亟待调整完善，2014年16—59岁人口占全部人口比重为67%，自2010年以来已经连续五年下降。与此同时，随着人口老龄化进程加快，预计“十三五”时期的传统“人口红利”将逐步消失，劳动力成本会不断提高。我国必须着力提高劳动者的技能，大幅增加中高端人才比例，转变过去依靠“人口红利”的发展模式，充分释放“人才红利”。