“拆违建”之难与全链条责任溃败

拆迁，向来不是轻松的话题。不管是“拆违”——拆除违建，还是“拔钉”——拔掉“钉子户”。所以，此前很多相关话题都很沉重甚至有些荒诞。

有暴力拆迁，如前不久的“海口强拆”。拆迁队暴打妇孺，让人目不忍视。有“钉子户”出门旅趟游，回来祖宅不再，只剩断壁残垣，瓦砾废墟。还有被断水断电，甚至夜半惊魂，被放蛇鼠毒虫，遇不明恐吓的。更让人哭笑不得的倒霉鬼，据说遭遇真假被误拆的……

总之，说到强拆少有美好回忆，唯一特例是当年神秘的“神医教授”张必清高调张扬的神级违建。他于高层楼顶大兴土木，拆原装小楼，改建带假山大树、造型夸张的石头城堡。怪石嶙峋、绿树茵茵，大肆破坏原建筑结构，不顾邻里投诉，不理城管调查，扰民扰得理直气壮，违建违得趾高气扬。

反观城管，调查5年，最大难题是进不去门。监管部门几年“进不了门”，只能在楼下蹲守，寄信反复被退信——这文明得近乎软弱的形象，似与城管小贩猫鼠游戏中惯性强硬强势一方的印象，形成刺目对比。

据媒体报道，四川乐山市嘉定国际二期小区业主，现正遇到如此糟心事儿。楼顶违建，在投诉且被城管开出强拆罚单后，依旧毫发无损矗立640天——是其“依法强拆最长期限”的近两倍。对于不作为的质疑，给出的理由无外乎是拆除难度大，且过了舆情鼎沸聚焦热议期，冷处理，拖字诀，最后就变为现在的不了了之。

这边，“海口好人”称号都未能成免拆牌，说拆就拆；那边，酷暑将至，水患在即，违建却一拖两年，未有寸进。从理论上看，城管依法执法上的无能慵懒，软弱不作为，是难推诿的责任，这点需明确。不过，强拆难度大，也是实情，所以，要求加强源头监管，或许正是根本药方。

乐山屋顶违建难拆，难就难在相关违建链条上的近乎责任失守和溃败。“四周其他许多建筑上，也有蓝色彩钢棚，阳光下格外刺眼”这句其实是症结。拆违难的又何止这一个小区，责任人又何止城管一个？

这不是为城管开脱，而是法不责众追责要真倒推起来，每一环都该从源头尽责，才能让责任链执法尾端有可操作性。而不是拆个违建，遇到的尽是跳楼抹脖子点煤气罐的苦主儿。

人人都有责，人人又都无辜。要打破这怪圈，就只能源头入手：开发商、销售、物业首先要负责，而不是公然鼓吹，或默许暗示，甚至从售价和房屋设计上就变相鼓励业主违建。负责质量把关和验收的监理监管部门，更是责无旁贷，要把违法违规扼杀在摇篮；物业、其他业主随时监督举报，城管等执法迅速介入，从发现苗头，未成气候时就及时扑灭；顶风作案者，从个人征信到经济乃至行政处罚上，不敢再犯。最重要的，也是将之纳入责任官员考核，让各职能部门真有动力去从源头严防死守，或才有望杜绝。

只有环环相扣，人人履职尽责，才不会有各区都有违搭违建，每栋都有蓝色彩钢棚。所以，拆违难的责任，还真非一个城管孱弱怯懦消极怠工可完全囊括的。配套责任链不完善，设身处地，你拆一个试试。事有轻重缓急，也不能说拆不了就啥都不干。当务之急，若无张必清违建那种重大安全隐患，至少防雨灾水患的防水工程，是业主、执法和物业必须保证现在就要完成的。