公共设施别成“街头摆设”

【公共自行车、街头图书馆、电话亭、告示栏……设立这些公共设施的目的在于鼓励公众使用，增强社会整体公共利益。应让公共设施告别华而不实，回归成以人为本的实用工具，让大家愿用、敢用、用得起】

最近，北京大兴的王女士因为丢失了租赁的公共自行车，被告知要赔偿1070元，她认为这价格贵得有些离谱。不少网友也表示，如此天价自行车，实在丢不起，以后只能打消租公共自行车出行的念头。

相比全国许多地方，北京的自行车还真不能算“天价”。去年初，就有媒体曝出安徽阜阳花费6488万元采购6500辆自行车及配套服务，每辆自行车总成本达到9981元。虽然阜阳方面称政府采购合法合规，采购费用还包括相关配套设施和人工管理费用的支出，但却有网友算了一笔账：按阜阳市区人口90万计算，若是拿出这笔钱来买自行车，足够每家配一辆了，还需要政府兴师动众地鼓励大家来租用自行车吗？

近年来，为鼓励绿色出行，很多城市采购大批公共自行车。但动辄上亿元的投入，让公共自行车运行使用成本居高不下，全国不少城市都遭遇了市民对公共自行车避而远之的尴尬。

高价自行车还带来了使用中的诸多不便，比如很多城市规定，使用公共自行车先要交三四百元的押金，这基本相当于居民购买普通自行车的支出；自行车运营费用居高不下，受损自行车却长期无钱修理，整个租车体系瘫痪；公共自行车价格虽高，防盗系统却马马虎虎，容易成为不法分子的作案目标，盗窃后拆解零件牟利。

公共设施的建设资金说到底是取之于民，应该“只买对的，不买贵的”，以实用、方便为准则。因此，是否需要这么高级的公共租赁自行车，本身就值得讨论。如果因为公共设施过于豪华，让人望而却步，那最终的使用效果会与政策初衷南辕北辙——由于使用成本昂贵导致乏人问津，公共自行车政策所追求的绿色、环保、便利等公共利益难以实现。

事实上，公共设施由于华而不实影响使用的情况并不鲜见，北京的街头自助图书馆，就曾因为投入大、利用率低、书籍质量不高，受到广泛质疑。因为有先进的电脑管理和自助取借功能，一台“图书馆”的购买成本近40万元，每年还要支出造价10%的维护费用，却仅能存放400册图书，加之更新缓慢、操作复杂、故障频发等原因，更让普通百姓敬而远之，平均每台每天只能借出4本书，而这种自助图书馆低使用率在全国已成普遍现象。

相比之下，美国纽约的街头图书馆却没有那么高大上，仅仅是一个封闭的铁质书架，不收取任何费用，只规定借阅一本必须同时归还一本，在下雨天，还可以供行人避雨，广受市民欢迎。

如何降低公共设施运行成本，让百姓轻松地享受公共服务？

一方面，可以尝试改政府直接购买设施为政府购买社会服务，将原来的政府直接投入按照公共设施使用频次补贴给运营者或使用者，到底采购多贵的公共设施交给市场决定。如此，既可防止公共采购“只买贵的”，提高财政补贴使用效率，也能让百姓享受到更为实惠的产品与服务。参与运营的企业为了平衡“客户需求”与“成本控制”，自然会重视性价比的问题，主动提供适合大多数公众需求的公共产品。

另一方面，应完善公共设施管理和运行机制。同样是在北京，朝阳区因为引入了保险赔偿机制，发生公共自行车丢失时，使用者只需要赔偿400元即可，避免了单个使用者负担过重，实现了公共产品与服务的良性循环。

此外，公共设施的建设要因地制宜、动态调整。比如一些山地为主的城市，就不宜盲目跟风发展公共自行车，而应继续加大公交车和轨道交通发展力度。如今，手机使用已经很普遍了，可不少城市大街小巷还是公共电话亭林立，利用率很低、维护成本很高。应根据社会需要调整运行策略，将电话亭改建为有特色的公共信息亭，提高公共资源使用效率。

一句话，公共设施跟咱普通百姓最“亲密”，只有实用的才是最好的，告别高大上的“街头装饰”，回归成以人为本的实用工具，大家才愿用、敢用、用得起。