出租车拒载处“锁刑”值得商榷

14日下午，在厦门北站，一辆出租车因拒载被罚。出租车拒载，罚款就算完？不，这辆出租车还要车轮上锁，示众七天不得营运。近日，厦门市交通综合行政执法支队加大查处力度，被处以“锁”刑的出租车每天都警示着过往的从业者。（5月16日《厦门日报》）

出租车是城市公共交通的重要一环，对方便市民出行起到了很大的作用。但城市出租车数量并不多，特别是在早晚高峰时段，“打车难”问题很明显。如果市民还遭到出租车拒载，不仅影响一整天的心情，而且会给出行带来极大不便，进而影响办理其他事，市民对于出租车拒载行为普遍比较气愤。另一方面，按照城市出租车管理规定，出租车拒载，不仅属于不文明载客行为，而且属于违规行为，理所应当要给予处罚。也只有对拒载的出租车给予严惩，切实提高出租车拒载成本，才能遏制出租车拒载行为，确保市民更便捷的乘坐出租车出行。

交通监管执法部门，对于拒载的出租车，除了对出租车驾驶员予以罚款之外，还扣留出租车处以“锁刑”，进行示众，禁止出租车在七天之内进行营运。毫无疑问，这直接给拒载的出租车驾驶员造成更多的经济损失，提高了出租车拒载的违规成本。而且，最重要的是，“锁刑”示众直接让其他出租车驾驶员直面拒载行为的后果和惩处力度，这能对出租车驾驶员起到威慑作用，警示广大出租车驾驶员在选择拒载时要三思而后行，切不可为了一时之利选择拒载，以身试法。这既是交通执法部门对拒载出租车处以“锁刑”的初衷，也是广大市民的期盼，大快人心。

然而，在法治社会，执法部门对于任何违法公民、违规车辆的处罚都要以法律授权为前提，只有法律许可的惩罚措施才能采取，法律没有许可和授权的惩处措施不能使用。出租车拒载当然要处罚，但是处罚手段应当限于法律许可的措施，比如对当事的出租车驾驶员进行罚款，并暂扣岗位服务资格证件，让涉事驾驶员无法营运。而对出租车采取“锁刑”，并无相关规定。毕竟拒载的是出租车驾驶员，而不是出租车。

另一方面，在现实生活中，出租车一般不属于出租车驾驶员所有，而是出租车驾驶员从出租车公司或车主那里租赁的。而且，出租车一般分为白天班、夜间班，分别由不同的出租车驾驶员营运。交通执法部门对拒载的出租车处以“锁刑”，实质上暂停了涉事出租车的另外一位换班驾驶员的营运资格，这对没有拒载行为的出租车驾驶员来说显然不公平，侵犯了他的合法权益。换言之，从法律角度来说，交通执法部门对拒载的出租车处以“锁刑”，值得商榷。

总之，出租车拒载要严惩，但应是严惩拒载的驾驶员，而不是处罚没有过错的出租车。