食品监管不能再“漏网”

国家食品药品监督管理总局副局长孙咸泽6月15日在“首届中国互联网食品安全高峰论坛”上透露，《网络食品经营监督管理办法》即将出台，将细化网络食品第三方交易平台义务。

互联网食品的时代，是“吃货”们的幸福时代，餐饮、食品开始进入“私人订制”“宅急送”时代。“吃货”安坐家中，得四方美食而大快朵颐，人生一大快事。方便是方便了，可是风险也大了，别说是外地网购食品或外卖平台订餐，就算微信朋友圈的“私享”，也不能保证食品质量绝对没有问题。朋友圈里小打小闹还好，当网络食品变成陌生人交易，且体量越来越大，食品安全就不再是小事了。

每一个行业草创阶段，由于规范缺失、管理缺位，都不免存在这样或那样的问题。和互联网催生的其他新业态一样，网络食品经营领域也是矛盾丛生、冲突多多，与此相对的是，消费者权利救济形格势禁，左支右绌。一是事前、事中缺乏有效监督，全靠平台与销售商自觉，可道德约束并非总是有效；二是事后监督困难，发现违法行为难、执法取证难、依法处罚难，相关法律法规仍未快步跟上；三是狡兔三窟取缔难，一些网络食品经营者出事了、被封了，换个地方、名字又可以开张了，外界很难发现。

食品安全人命关天，任何的监管盲区和漏洞都潜藏巨大安全风险。《网络食品经营监督管理办法》适时出台，堵住巨大漏洞，对消费者、行业、管理者都是一件好事。尤其强化了第三方交易平台的责任，可谓“打蛇打七寸”。无论从责任高度，还是监管成本角度，平台都责无旁贷。第三方平台备案、入网主体资质审查与实名登记、履行特别承诺，如先行赔付、承担附条件民事责任赔偿、执法调查配合等规定，对平台是硬约束，从而倒逼平台强化内部管理，提升食品安全级数。

平台负起应尽义务，外部监管也要创新手段，提升管理效能。德国在2013年成立全国统一的网络食品销售监督机构——“互联网销售食品、饲料、化妆品、消费品及烟草产品控制中心”。该中心采取消费者举报、欧盟食品安全预警系统、与税务等其他政府职能部门及媒体合作的方式，多方位、多角度监管，效果很好。一个综合的、权威的平台，方便消费者投诉与检举，有利于监管者发现问题，是一个不错的主意，我国是否也可以效仿？

网络食品经营是新业态，监管也面临许多新问题，就算有了管理办法，面对行业发展变化，也要不断打“补丁”、更新“设置”，力求不被管理对象抛得太远。