公务员“官多兵少”，调结构还需向基层倾斜

据报道，截至2015年底，全国共有公务员716.7万人，相对于发达国家，我国公务员人数并不高，但公务员结构“官与兵”比例失调却是值得关注的问题，比如某省科技厅，全单位82人中，没有职务的普通公务员只有21人。（6月22日 《新京报》）

公务员结构“官多兵少”问题确实客观存在，因而有人抱怨公务员队伍机构臃肿、人浮于事。公务员体制决定越往上级，领导职数相对越多，越到基层领导职数相对越少。如果按乡科级算领导职数的话，在乡镇干到副乡长、副镇长，一般至少需要十几年时间；而在厅级机关，可能入职时间不长，就能提拔为副科长、副处长。“官”与“兵”的界定也是相对的，在基层可能科级干部就是“官”，而在上级领导机关可能处级干部也是“兵”。

解决公务员结构“官多兵少”问题，关键还在于公务员配备向基层倾斜。越到上级领导机关，工作职能更趋于宏观管理，越到基层抓工作越具体，情况也更复杂，更需要实际“干事”的人手。举一个简单的例子，比如开展农村危房改造工作，上级想要了解有关情况，可能只需要发一个通知到下一级机关，然后再逐级转到基层，而基层工作人员则需要驻村逐户去调查核实有关情况，上报的危房户是否准确，危房情况怎样，是需要修缮还是需要翻建等等，要做大量细致的工作才能完成这一任务。

从另一方面看，上面千条线底下一根针。越到上级机关处室职能划分越具体，越到基层面对的上级机关则越多。比如，县直单位一个科室可能对应上级机关几个处室，一个乡镇的科室则可能要对应县里多个部门，同样一个科室两三个人，到基层则头绪更多，工作也显得更加繁杂。

当然，各级机关承担的职责不同，具体工作方法、管理方式等也存在差异。在有人抱怨机构臃肿、“为官不为”等问题时，一些基层公务员“身兼数职”，工作压力大、疲于应付等现象还依然存在。其实，国家也注意到这些问题，每年都往基层充实公务员，补充新鲜血液。

随着形势任务的变化和基层工作的加重，解决“官多兵少”问题，调整公务员结构，还需进一步向基层倾斜，激发公务员队伍活力，促进基层工作提质增效。