降直接电费 更要降隐性电费

发改委昨日宣布，将力推三项举措降低企业电费负担。这三项举措是：把取消小化肥等电价补贴所省下来的资金用于降电价；通过输配电价改革降低电网企业的输配电费用；通过扩大电力交易市场，促成更多用电大户与发电企业直接交易，砍除中间环节收费。

经发改委测算，若三项举措能落实到位，仅在今明两年，即可为全国企业降低电费支出1650亿元。

发改委还披露，通过电改试点，去年一年至今年前5个月，已累计为企业降电费支出1200亿元。随着三项举措逐项落实，今年下半年，还可为企业降电费450亿元。客观视之，至少就发改委而言，对落实中央政府力推的供给侧结构性改革之“降成本”要求，态度还是积极的。

去年一年和今年前5个月，国内企业之所以已经享受到减轻电费负担1200亿元的政策“红包”，关键一条是以上所及的三项举措“之二、之三”两条，从去年年初起，已不同程度得到逐项推进。

就举措之二，输配电环节压缩电网公司过高利润之改革，前年底从深圳电网起步试点，去年初试点即扩展至蒙西电网，去年年中试点又顺势扩围至皖、鄂、宁、滇、黔五省。步入今年上半年后，试点队伍再次新增12个省（区）。去年一年，仅此项试点，即为企业减轻不合理电费担负80亿元。今年因试点队伍又翻倍扩大，试点效果定当更为显著。

就举措之三，通过构建电力直接交易市场，去年全国电力直接交易量已达4300亿千瓦时，平均每千瓦时降价5分钱，一举减轻国内企业电费支出215亿元。今年直接交易量要扩大至万亿千瓦时规模（相当于去年全国总用电的约1/6），如能实现又可为用电大户减轻电费支出285亿元。去年全国非直接交易用电仍高达5万亿千瓦时，这说明以更大力度扩大电力直接交易的后续推进空间仍然非常巨大。

上述两项电改举措酝酿准备多年，先后出台多个版本的试点方案，均因市场内各大既得利益主体阻挠而夭折。去年开始上述两项改革终在各种不被看好的“杂音”中果断启动，社会舆论当为十八大以后新生成的深化改革大氛围，以及不改革就要遭问责的改革新气象记一功。

然而，多年未决的电改之所以能够强势启动，且一经启动效果即显，煤价大幅下跌也在客观上为电改推了一把。这一把也不可或缺，因为在煤价已经被“腰斩”之后，发电企业和电网公司若再对电改进行阻挠，抑或为电改力度斤斤计较，就不仅仅只是个理屈词穷的问题了……

毫无疑问，以上电改对帮助企业降成本功不可没。但也必须清醒看到，电改带来的只是直接电费之下降。目前的突出问题是，在输配电服务环节，电网公司极不合理的、令人不可理喻的、名目繁多的“服务收费”，实在令人惊叹莫名。

《人民日报》上月中旬连续两天披露，河南的一家企业因产品结构调整向电网公司申请暂时停电并获批准，却依然要缴纳每年200万元的“变压器使用基本电费”。若该停产而不申报，此项近乎形同公开“抢钱”性质的收费则高达600万元。企业不服，电网公司却振振有词：不管用没用电，变压器都得维护，维护就得分摊成本！

浙江金杭包装公司负责人揭露，仅变压器一项，电网公司还要另收所谓“基本电费”每千伏安每月30元。这笔带有“掠夺”之嫌的所谓“基本电费”，不论企业当月是否用电，都得按月强行缴纳。

此外，许多企业不堪盘剥，只能打自备电厂之主意。然而，搞自备电厂也难逃乱收费之劫，地方政府借机收取“政府基金”和“备容费”，刀刀下去照样毫无愧色。

这类荒唐的“靠电吃电”式的雁过拔毛行径，最后都归类为由企业全额支付的隐性电费。由于电力领域历史积累的乱象实在太多，虽说直接电价因电改开始有所下降了，但与煤价的“腰斩”还远不成比例。至于专项整治名目繁多的、下手更狠的隐性电费，似乎尚未能进入中央政府的议事日程。这件事务必抓紧下决心推进，如果能早日整治到位，为企业降电费的效果肯定会更好。