10亿扶贫资金被闲置浪费和冒领，谁之过？

6月29日，审计署审计长刘家义在全国人大常委会会议上介绍扶贫资金审计情况时指出，抽查的40个县的50.13亿元扶贫资金中，至2016年3月底有8.43亿元被闲置；17个县的29个扶贫项目建成后废弃、闲置或未达预期效果，形成损失浪费2706.11万元。还有1.51亿元扶贫资金被虚报冒领或违规使用。（6月29日中新网）

本次审计署重点抽查了17个省的40个县。而且，只是这40个县2013年至2015年收到的109.98亿元财政扶贫资金中的50.13亿元。50亿元中就有10多亿元被闲置、浪费和冒领。试想，全国有近3000个县（市），那么有多少扶贫资金被闲置、浪费和冒领呢？可以肯定地说，这10多亿元只是被闲置、浪费和冒领的扶贫资金的冰山一角。

本来用于扶贫的资金，却成为一些人眼中的“唐僧肉”。获得资金后，该发的不发，该用的不用，该被补贴的领不到钱，不该领钱的反而肥得流油。有些扶贫资金通过伪造合同、编造到户补贴发放表、重复申报、假发票入账等；有的将扶贫资金挪作它用，用于平衡预算、市政建设、宾馆改造等非扶贫领域；有的还用于弥补业务经费和发放福利等。把扶贫资金当成了任意捏的面团，想挪用就挪用，想贪就贪。

出现这样的问题，关键是扶贫资金的支付、管理上存在不少漏洞。随着国家扶贫力度不断加大，基层的调配权也越来越大，而相对应的监督却没有跟上，部门内部不敢监督，上级监督又流于形式。一些监督机构成了“不下轿”的“钦差大臣”，有的资金审批发放部门成了闪转腾挪的中介。失去监督的权力必然走向腐败，被挤占挪用、虚报冒领也就不足为奇了，这让我们看到了某些人的贪婪、无耻，也看到了“劣币驱逐良币”的无奈，更看到了扶贫攻坚的任重道远。

扶贫领域的腐败，由于有政策作为依附，又依靠权力，更具伪装性，成了“能摆上台面的腐败”，再加上这种腐败容易形成团伙，把内部政策执行者用利益绑架起来，再通过外部人员进行实施，最后进行利益分配。正是这些原因，近年来，从媒体的报道中可以看出，通过日常监督检查发现扶贫资金犯罪线索的案件微乎其微，不少案件都是多年作案，偶然因素导致案发。一旦被发现，就是“小官巨贪”大案。

10多元扶贫资金被闲置、浪费和冒领，而且只是全国所有扶贫资金中的九牛一毛。如果有关部门早一点对每一笔扶贫资金的拨付，发放、使用等加强监督和审计，对查出来的问题除了追究有关人员的责任外，对违法犯罪行为追究刑事责任，或能对一些人起到震慑作用，使其不敢再乱打扶贫资金的主意。