公务员平时考核，怎么考更重要

近日，北京公布了《北京市“十三五”时期人力资源和社会保障发展规划》，其中明确要强化公务员平时考核。记者梳理发现，今年以来，除北京外，浙江等地也出台类似文件对公务员平时考核进行了规范。实行“日志式”管理、平时考核结果占年度考核50%以上、工作生活社交均要受监管……过去被视作端着“铁饭碗”的公务员群体，将面临越来越细化的考核制度，身在体制内，干多干少不再一个样。

早在2014年，中组部、人社部和国家公务员局就联合出台了“关于深入开展公务员平时考核试点工作的通知”,提出公务员的职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒等要参考平时考核结果。不过从现实来看，平时考核也好，年终考核也罢，怎么考比考什么其实更为重要。

公务员考核采取的是“坚持客观公正、注重实绩的原则,实行领导与群众相结合,平时与定期相结合,定性与定量相结合的方法”,全面考核德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。然而，实际考核过程中却是“领导有余,群众不足”,考核的内部化有余而开放性不足,最终考核成了少数人考核多数人。不仅如此,在优秀公务员的评选上,很多被考核单位也采取的是“领导研究,轮流坐庄”,或者是“论资排辈,领导优先”的方式,使考核流于了形式。

因此，对于公务员平时考核，必须从内到外实现转变，并纳入一些刚性因素，比如通过网络、电话调查的方式进行民意测验，并把服务投诉率或者工作出勤率作为刚性指标，增加更多的“一票否决”的成分。同时，在考核方式上，提议由独立的第三方来实施，从而让考核更加公开、公正和透明。唯有解决了考核的低效化和无效化，平时考核才能真正发挥作用。