多维统筹是农村教育必须迈过的坎

不久前，国务院印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》。昨日 ，在“县域内城乡义务教育一体化”新闻发布会上，教育部副部长、总督学刘利民表示，目前我国乡村的“麻雀”小学校，即小而分散的教学点共有6.7万个，乡村孩子们上学远上学难、优秀教师少的现象仍然存在。要补齐乡村教育短板，各地要实行乡村教师收入分配倾斜政策，吸引年轻教师去乡村。充分考虑乡村小规模学校、寄宿制学校和城镇学校的实际需要，统筹分配各校教职工编制和岗位数量。（7月12日 央视）

从纵向来看，对农村教育，这些年，我们一直在补短板。不过，在补短板的过程中，似乎出现了“计划没有变化快”的情况。很多年前，当我们发现，绝大多数农村小学破旧不堪的时候，就立刻采取了措施，开启了希望小学工程；当农村有了希望小学之后，我们又发现乡村缺教师或者城乡教师差距太大，于是我们又拟定了专门政策培养教师；可现在的问题又来了，农村学生少了。据媒体报道，不少农村中小学甚至出现全校只剩几个学生的现状。也就是说，要让之前补短板的努力发挥最大作用，我们面临新的困境。

从现实来看，农村学生锐减与农村家长外出务工有关。而这个问题又与村民收入和区域协调发展相联系。农村家长外出打工增收，先将年幼的孩子交给爷爷奶奶抚养，等孩子到了学龄或者有一定自我照顾能力时，再将其带到务工所在地读书。这样一来，农村小学就会出现生源不足。反过来它也说明，城乡教育问题并不是孤立存在，而是与其他问题相互依存、相互影响、相互制约，必须通过多维统筹来解决。

我以为，就多维统筹而言，当下，我们国家的农村教育有三大难题必须解决好。首先是如何优化财政资源配置。这些年，国家虽然每年都增加了在教育上的财政投入，但是这个领域需要花钱的地方确实太多，这就需要对资金进行精细化管理，杜绝“摊大饼”现象。

过去，我们在这方面确实存在不足之处，比如，一方面，在大量建设农村希望小学之后，2001年我国开始推行“撤点并校”政策，使得很多刚建好的农村希望小学空置；另一方面，学生集中到城镇后形成了大量“超级学校”。由于资金不足，其中一些学校办学条件仍然比较差，有些学校甚至无法开齐课程。这说明，农村教育资源的分配，要有全局观长远观，要适度超前看待农村问题，拟定农村教育政策，不能仅基于农村变化的调查报告。

其次，近年来，在讨论“大学能否改变命运”这个话题时，基于功利思维，社会上出现了新读书无用论。其中，有一些声音非常偏颇和短视。它们也影响着本就缺乏理性判断能力的农村。我曾经去农村支教，见过不少农村家长不是鼓励孩子读书而是鼓励孩子外出打工。他们渴望家中的劳动力尽早成为家庭收入的来源项，而不是家庭消费的支出项。有些家长甚至以“大学生起薪太低，收入不如泥水匠”为由，让孩子辍学。加之，这几年农村学生的高考成绩单确实在下滑，它更加重了其错误想法。因此，我们必须阻止此类错误认识蔓延，找回“不是大学改变命运，而是知识改变命运”的认知标准。

最后，农村教育离不开政府资源和政策的扶持，但是单靠政府资源和政策却难获最佳效果。我们必须充分发挥社会公益组织的作用，调动一切闲置的社会资源去解决相关问题。比如，目前乡村教师存在结构性缺员问题，像音体美、外语、计算机这类的教师较为匮乏。可时下中国真不缺乏这类人才。比如，我们有很多专业的运动员乃至奥运冠军存在就业问题。如果通过公益的模式，让专业的人才去培训乡村教师，或者组织其去乡村支教，那就能找到解决问题的出路。因此，如何让社会资源良性运转，去补足短板，是农村教育必须迈过的坎。（文峰）