肩负历史使命，坚持问题导向，创新中国理论

三、加强和改善党对哲学社会科学工作的领导

习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的讲话，一方面要求哲学社会科学工作者认识到自己肩负的光荣使命，另一方面也对如何加强和改善党对社会科学工作的领导提出理论要求、指明了方向。

努力营造团结激励哲学社会科学工作者充分发挥聪明才智的良好氛围。习近平总书记指出，要认真贯彻党的知识分子政策，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，做到政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾，多为他们办实事、做好事、解难事。比如，在科研机构和高校管理上，要去行政化、官僚化，确立起以学生和教研人员的主体地位，使他们成为单位事务的参与者、贡献者而不是旁观者、批评者甚至抱怨者；在人事制度上，应该尽可能去科层化，化繁为简，简化繁杂手续，简化人事关系，为他们的发展提供更好空间，为他们建立起团结和谐的人际关系提供良好氛围。在对知识分子的管理上，要算调动起他们科研积极性、增强他们对党执政的支持和拥护、鼓励他们创新理论和话语体系的政治“大账”，而不能算斤斤计较、繁文缛法，在日常管理中心层层设限、过度管理的行政“小账”。

建立和完善尊重科研规律的科研管理制度。一是要真正重视和发挥哲学社会科学在治国理政中的重要作用。我们党一直有重视哲学社会科学的传统，但在某些地方和部门，也存在着领导拍脑门决策，然后让学者进行学术包装和背书的现象，这不仅不是对哲学社会科学的重视，反而会破坏学风、歪曲学术。二是科研管理制度要重科研而不是重管理，现在不少科研机构和高等院校，片面重视数字化、数量化和指标化考核，片面重视境外引证指数与评价体系，在学科设置、课题设置、课题发包、资源分配等问题上，过于行政化和长官意志，甚至存在腐败现象，必须得到解决。应该相信知识分子，加强同行评价，加强学风建设，允许试错，允许坐冷板凳，允许十年磨一剑，改变浮华浮躁的学风。三是严格处理学术不端行为，树立起良好的学风和学术职业伦理。

建立和完善以科研为中心、符合法治精神的科研经费管理制度。科研经费大多来自于财政经费，必须严格监管，但这个监管必须科学、规范，以服务科研活动为中心，以促进科研活动为目的，而不能违反科研规律，层层设限，反而成为科研活动的阻力。一是要符合科研规律，真正以科研为中心。科研是探索性活动，在调研活动、研究结构上都具有不确定性，不可能在科研活动开展之前就编制出细碎无比的经费预算，即便编制出来了预算，也只能是“编的”，实际上导致科研不诚信行为，甚至“逼良为娼”。应该允许科研人员在合理的范围内自主支配科研经费。二是要完善采购制度。当前在许多科研机构和高校，科研设备采购被纳入到政府采购。本来这是为了规范采购行为，但实际上导致从提交采购申请到设备到位，往往旷日历时，而且到位的设备还不一定符合需要。三是依法管理横向课题经费，横向课题经费往往来自非政府机构，并非财政经费，在合同法上属于普通的承揽合同。但在实践中，往往横向课题也管理过于严格，不仅违反合同法，而且大大压抑了学者的工作热情。因此，应该依法管理横向课题，一方面承认横向课题研究成果的公益性质，而不仅仅是研究人员的私人行为；另一方面，承认研究人员的智力投入，允许他们按照合同法的规定获取适当回报。

我们所进行的是一项前无古人的事业。当代中国的伟大社会变革，不是简单延续我国历史文化的母版，不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板，不是其他国家社会主义实践的再版，也不是国外现代化发展的翻版，不可能找到现成的教科书。这就需要我国哲学社会科学工作者科学探索，大胆创新，从我国改革发展的实践中挖掘新材料、发现新问题、提出新观点、构建新理论，加强对改革开放和社会主义现代化建设实践经验的系统总结，加强对发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明以及党的执政能力建设等领域的分析研究，加强对党中央治国理政新理念新思想新战略的研究阐释，提炼出有学理性的新理论，概括出有规律性的新实践。为此，需要加强和改善党对哲学社会科学工作的领导，使哲学社会科学工作者能更好地投入到为中华民族伟大复兴贡献思想和智慧的光荣历史使命之中！

（作者单位：中国社会科学院法学研究所）