靠什么战胜“流窜南北”的暴雨洪水

【需要真正找到抓手，落实防汛抗洪责任制，把基础建设和良心工程落实下去，跟官员的政绩和官帽挂钩，解决口头上重视手头上忽视的问题。】

2016年的夏天，可能会留下全国防汛抗洪的历史记忆。南方洪灾的影响还没过去，降雨区又将“北抬东移”。据民政部最新统计，7月18日以来，华北、西北、黄淮部分地区出现的强降雨过程，已经导致6省173.1万人受灾，75人死亡失踪。防汛抗洪、抢险救灾形势非常严峻，任务非常繁重。

正在宁夏考察的习近平总书记专门就做好当前防汛抗洪抢险救灾工作发表重要讲话并提出6点要求：切实落实防汛抗洪责任制，科学精准预测预报，突出防御重点，全力保障人员安全，强化军民联防联动机制，抓紧谋划灾后水利建设。

这六点要求，既包括对防汛抗洪抢险救灾的科学部署，也有对平时工作和灾后建设的明确要求，为应对洪灾大考、打好抗洪硬仗提供了指导。

暴雨和洪灾，首先是自然现象和天灾，总有人力无法达到的地方，所以抗洪防汛要警钟长鸣，非一日之功。但是，天灾也是可以预防的，如果能够未雨绸缪、科学应对，就有可能把伤亡和损失降到最低。

与1998年洪灾，以及4年前北京的“7·21”暴雨灾害相比，其实我们已有了不少进步，也积累了不少应对经验。最直观的检验，就是在差不多量级的洪灾面前，人员伤亡和损失大大降低。并且，我们在防汛抗洪的科学预报、精细管理和社会参与上，都有了长足进步。

暴雨和洪灾对人类生命财产的危害，在城市主要是考验市政基础设施能否经受住短时间大量降水的冲击，城市应急管理和救援能力是否足以应对突发灾害；在广大农村和山区，主要是暴雨造成积水、断电，引发山体滑坡等次生灾害。

明白了洪灾的危害在哪儿，就可以有针对性地预报预防，做好应急准备。在城市，主要功夫在平时，城市建设不能急功近利，在基础建设上要提高标准、舍得投入，重视下水道这个城市的“良心”。在农村和山区，则要真正重视水利基础设施建设，保持好水土、湖泊和森林植被，发挥大自然的自我调节作用。

所有这些，都需要真正找到抓手，落实防汛抗洪责任制，把基础建设和良心工程落实下去，跟官员的政绩和官帽挂钩，解决口头上重视手头上忽视的问题。当然，这也不能一蹴而就，需要久久为功，长远规划。要看到，在基础建设的前瞻性和科学性上，我们还有很多欠账，这也是许多地方一下雨就“看海”，发洪水就造成次生灾害的重要原因。

此外，当洪水来临时，还需提高精准预测预报能力，应急处置和信息公开能力，实现应急管理和救灾救援的精细化、人性化。同时，还要调动社会力量和企业参与救灾，构筑更精密的社会防灾防洪网。

此次北京暴雨中，一些部门充分利用自己掌握的技术和平台，实时发布最新积水点和交通信息，为市民提供了科学的出行指导。一些企业主动采取在家办公、错峰下班等措施，甚至贴心地为员工提供食宿，减轻了暴雨中的交通压力，减少了可能的风险点。

无论是功夫下在平时的市政基建，还是灾害面前的应急抢险救援，都要贯彻生命第一的精神，把确保民众生命安全放在首位。习总书记所指出的，是我们战胜洪灾的根本动力和秘诀。

本报特约评论员 铁永功