将公款存储“潜规则”暴晒于阳光之下

清理填报银行账户9324个、资金总量达308.82亿元；撤并银行账户854个、撤并资金5.83亿元……近日，龙岩市纪委有关负责人在介绍该市集中整治单位公款存储中谋私逐利问题成效时说，下一步，将按照市里印发的《关于防止在公款存储中发生利益冲突和利益输送的暂行办法》，责成存在问题的单位进行整改，并区分不同情况对相关责任人进行问责。（7月25日 《福建日报》）

机关单位的公款，因为数额可观，相对稳定，历来是银行争抢的一块肥肉，由此产生了公款竞争性存储的“潜规则”：银行抛出高额回扣揽储，机关单位“看菜下碟”。公款存储成了个别领导谋私逐利的“阳光大道”，不仅可以因此财源滚滚，还可能为其亲属在银行谋到好位置。

公款存储“潜规则”宛如公权单位的毒瘤，不仅滋生了腐败，损害了政府形象，也造成了国家资金的浪费，损害了公众利益，必须依法剜除。阳光是最好的防腐剂，只有建立法律和制度的“明规则”，将公款存储“潜规则”暴晒于阳光底下，才能防止腐败，维护政府的廉洁形象。

首先应依法防止公款私存。《储蓄管理条例》和《人民币单位存款管理办法》都明文规定，任何单位和个人不得以个人名义将公款转为储蓄存款。上述法规还明确了对公款私存的处理办法，《财政违法行为处分条例》还对公款私存建立了“双处罚制度”。《中国共产党纪律处分条例》第123条对于公款私存行为规定了警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍的处分。

其次应建立公款竞争性存放的公开招标制度。此举有利于防止公款存储的暗箱操作，遏制个别单位领导用私权包揽公款存储，独吞银行返回利益。公开招标，阳光操作，“潜规则”必将无处藏身。应当将银行通过回扣、解决子女工作、请吃送礼等非法揽储行为置于法纪和党纪约束之下。

再次应强化规矩的执行落实。任何制度或法律如果只是“纸上旅行”“口头旅行”，就是一纸空文。所以，要真正发挥清规则的作用，还得依靠将监管落到实处。监管部门和纪检部门应当加强对机关单位银行账号的督查和清理，加强对公款存储公开招标工作的全程监管，并开通举报渠道，及时受理违规违法案件。