高校科研“打酱油的钱能买醋”是进步

中办、国办近日联合印发文件，亮出多项“松绑＋激励”举措升级中央财政科研项目资金管理，下放管理权限，允许部分“打酱油的钱”可以“买醋”，以体制机制改革激发科技创新活力。（8月1日《北京青年报》）

高校科研经费本来就是校园腐败的一个致命诱饵，监管的乏力致使它一度成为腐败的高发区。如今，中央发文给高校、科研机构的经费管理“松绑”，允许“打酱油的钱买醋”，这岂不是要给科研经费的监管雪上加霜吗？由此，不少网友发出忧虑——允许部分“打酱油的钱买醋”，监管可别打酱油哟！

高校及科研机构的科研经费的确容易滋生腐败，科研项目甚至被人愤怒地喻为“个人提款机”，挤占、挪用、冒领、私吞科研经费的丑闻不断。可是，科研经费除了被不法者侵蚀、私吞之外，它还有另一面，即管得太死、效率低下，严重地束缚了科研的进展。政府部门当然不会忽视科研经费的管理，避免由于管理漏洞滋生腐败，但同时，也要提高科研经费的效率。如今，两部委下放管理权限，允许“打酱油的钱买醋”，就是为松绑科研经费而采取的具体举措。

事实上，加强科研经费的监管与为科研经费“松绑”并不矛盾。相较于国外大学，我国高校科研经费管理太死，高校自主权低，不利于提升资金使用效率。当前对科研经费的审核较为刻板，比如在预算上若没有出国考察的项目，而在实际科研中又需要到国外考察，那么，这笔考察费用就会被卡在审批环节上。预算中没有的花钱项目，无法通过审核，这看似严格，但它并不能堵死冒领的漏洞，反而束缚了科研的进展。

再者，劳务费是参与科研的研究生补贴，以往的科研经费管理对这一部分管的较严，无法激励研究生参与科研的积极性。2015年，国家取消了劳务费占15%这个限制，科研人员报预算时还会对劳务费占比“自行设限”。然而，由于种种顾虑，新政在执行中却遭遇了“玻璃门”，科研组并不敢因此在劳务费上大手大脚，因为没有切实掌握支配劳务费的主动权。现在，两部委的文件明确表示， 劳务费不设比例限制，其意就是要打破“玻璃门”，激发科技创新活力。

科研项目审批就像做饭，按目前的管理制定，预算中有“酱油但没有醋”，可是，如果在实际操作中要稍微改变预案，需要用到醋，而不用酱油了，那就对不起，买酱油的钱报销不了。你说，这样的经费管理制度不影响科研吗？我们不必纠结于能不能拿“打酱油的钱买醋”，而是要认真审核“买醋”是否有必要，有能让饭做得更有味。所以，允许“打酱油的钱买醋”不等于方式审核与管理；相反，我们有理由相信，在新政之后，国家对科研资金的管理、审核会更严格。