“校车超载入刑”案的样本意义

7月29日，福建平和法院依法审理一起校车超载案。犯罪嫌疑人赖某杵与赖某勇，因犯危险驾驶罪，分别被判处拘役2个月并处罚金5000元、拘役1个月并处罚金4000元。这是刑法修正案实施后，福建法院审理的首例涉及校车严重超载的危险驾驶案。（8月1日《福建日报》）

众所周知，学校、幼儿园配备校车，原本是为了学生上学、放学方便和安全。然而，如今安全的校车，却因超载等危险驾驶行为变得“不安全”，令人堪忧。特别是，许多案例表明，校车超载，成为夺取幼小生命的“第一杀手”。如此语境下，福建平和一家幼儿园的山寨校车，核载7人，实载33人，其中幼儿31人，令人触目惊心。校车司机因超载被判刑，也是咎由自取。

《校车安全条例(草案)》第三十二条规定，“校车载人不得超过核定的人数，不得以任何理由超载。” 同时，第四十六条规定，“校车载人超过核定人数的，由公安机关交通管理部门扣留车辆至违法状态消除，并依照道路交通安全法律法规的规定从重处罚。”特别是，2015年11月1日起实施的《刑法修正案（九）》，对从事校车业务或旅客运输车辆严重超员、严重超速行为的处罚，由原来的行政处罚上升为刑事处罚，并以构成危险驾驶罪追究刑事责任，在刑罚上判处拘役并处罚金。

然而，从本案可以看出，虽然国家和地方非常重视校车安全，有文件规定，有法律规范，也有措施制约。但是，由于对相关法律执行不力，且上下脱节，各自为政，加之监管不到位，造成校车无序发展。一方面，校车已经由保障学生安全的一种重要方式，逐渐变异为各学校、幼儿园争夺生源的一种主要手段；尤其是民办学校、幼儿园，校车已演变为相互之间恶性竞争的一种工具。另一方面，相关部门对校车管理缺位，造成拼装车、报废车和个人机动车等违法校车接送学生的现象相当普遍，超载、超速等违法驾驶行为愈演愈烈，从而频频上演校车夺命的惨剧。

可见，福建平和首例“校车超载入刑”案，具有样本意义。依法严管校车，责重如山。首先，司法机关应提高相关法律的执行力，严厉打击校车超载等危险驾驶行为；同时，地方政府除了从法律层面对校车进行规范管理之外，应加大财政投入，给中小学校及幼儿园配置足额的标准校车，配备优秀的驾驶员，并安排运行经费，以此遏制校车超载、超速行驶的原始冲动；再者，严禁拼装车、报废车和个人机动车等违法校车上路；更重要的是，交警部门应对校车使用情况实行专项管制，并形成跟踪检查管理的长效机制。