治堵需要更多精细化的“新招”

【相比简单粗暴的汽车限购、限行等措施，HOV车道这样的“新招”更值得提倡。城市主政者应提升精细化的交通管理能力，充分调研、科学决策，而不是坐在办公室里“拍脑袋”。】

据报道，今年4月中旬开始，深圳开始试行治堵新招：只要车内人数多于两人，工作日早晚高峰就可以走专用车道。试行几个月后，8月1日，深圳交警正式对深圳首条多乘员车道（HOV车道）开始执法，首周内交警对违法驶入的司机会进行教育警告，从8月8日起，将处以300元处罚。

虽然媒体称之为“治堵新招”，但HOV车道其实并不新鲜。不说美国、加拿大已行之多年，即便国内，江苏无锡也从2014年开始了尝试。现在之所以大家还觉得“新”，显然是因为探索这种治堵方案的城市还太少。而之所以尝试的城市少，不是大家孤陋寡闻，而是HOV车道确实不是包治百病、普适各地的治堵灵药，其功效取决于很多主客观因素。

最直观地说，设置HOV车道对道路环境要求很高，起码得是道路较宽、车道较多，要给别的车辆留足空间。如果不管客观环境，在一些车道较少的拥堵区域强行设置HOV车道，最可能的结果是这条道看似顺畅，别的车道却严重拥堵。如此一来，其可能面临的阻力可以想象。这也是过去一些城市公交专用道推行不下去的原因，专用道交通流量不饱和，其他的车道不堪重负，最后只能退回去大家一起堵。

所以，看起来很美的HOV车道，要起到很美的治堵效果，很考验一个城市精细化的交通管理能力。这体现在很多方面。比如，选哪条道试行HOV车道、采取怎样的通行标准、车内最低要求是2人还是3人、允许不允许公交车或出租车通行。这些选择题都没有绝对的答案，而要根据具体城市的车辆和交通情况来定，要在保证车道通行效率和防止超负荷运行之间寻找平衡。道路利用率太低或者太拥堵，都会让HOV车道名不副实。

再如，还要考虑政策实行的成本。设置一个标准不难，但怎么落实标准，需要人力、物力的保障。深圳本月起要对违规进入HOV车道的司机进行处罚，这就意味着交警要投入很大的精力去巡查。封闭路段还相对好查一点，如果是开放路段，监督的难度会很大。如果不能保证“令行禁止”的话，那专用车道也可能名存实亡。

或许正因为这些主客观层面的难度，国内试行HOV车道的城市还不多。但相比简单粗暴的汽车限购、限行等措施，HOV车道这样的“新招”更值得提倡。城市主政者应提升精细化的交通管理能力，不同区域、不同道路使用怎样的管理方式才能实现通行效率最大化，需要充分调研、科学决策，而不是坐在办公室里“拍脑袋”。面对日益复杂拥堵的城市路况，大胆探索更多类似HOV车道这样的“新招”，或许能找到更有效的替代方案。

本报特约评论员敬一山