网络时代反垄断还应扶持传统行业

【网络时代的反垄断工作可能比以往更艰巨。因为传统行业在并购、整合过程中面临的某些问题,对互联网企业来说并不存在】

8月1日,滴滴出行宣布与Uber(优步)全球达成战略协议,滴滴出行将收购优步中国的品牌、业务、数据等全部资产,在中国大陆运营。巨头合并引人猜想:出行方式刚迎来革命性变革,新的寡头垄断会不会发生?是否有必要对这起并购发起反垄断调查?对此,滴滴辩称,目前滴滴和优步中国均未实现盈利,且优步中国在上一个会计年度营业额没有达到申报标准。但有专家指出,两家企业合并后,占有的市场份额可能超过90%,事实上具备垄断的特征和嫌疑(8月2日新华网)。

在网约车取得合法身份之后,滴滴出行宣布收购优步中国,人们最大的担忧就是会不会造成网约车市场的垄断。这样的担心是有道理的,在滴滴出行收购优步中国之后,可以称得上是一家独大。除此之外,媒体还翻出一条比较有意思的花边消息,“滴滴总裁柳青和优步中国高级副总裁柳甄还是堂姐妹关系”。

尽管网约车发展尚存一些未知因素,但伴随着《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》的出台,网约车未来的走势已经大致清晰,前景比较光明,滴滴出行收购优步中国之后也是行情看涨。换言之,网约车可能会从不被人们理解、备受排斥的新鲜事物,变身为在市场上占据强势地位的出行工具。当人们的出行过于依赖网约车,网约车市场又被少数几个企业所左右时,人们难免会担忧,出行权益是否始终有保障?

为了避免公共出行被垄断绑架,不断强化网约车市场的反垄断工作很有必要。从滴滴、快的合并,再到滴滴出行收购优步中国,伴随着互联网的迅猛发展,网约车市场整合速度十分惊人。光靠强化反垄断工作恐怕不足以维系公共出行市场的健康发展,还需要大力扶持传统出租车行业,实现市场主体的多元化。在《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》颁布的同时,国务院办公厅还出台了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》,其中对出租车行业发展作出多项重要部署。

网约车时代真正的变数是传统出租车。不断提升传统出租车行业的法治化水平和服务水平,不仅可以化解网约车迅速发展所可能引发的社会矛盾,而且能够与网约车相互形成制衡,在良性竞争的环境下,最大限度确保人们的出行权益。

网络时代的反垄断工作可能比以往更艰巨。因为传统行业在并购、整合过程中面临的某些问题,对互联网企业来说并不存在,可谓是“一言不合就合并”。此前美团和大众点评两大O2O巨头的合并,同样是突如其来的强强联手,同样引发垄断的担忧。网约车的合法化之路树立起了运用法治思维和法治方式推动“互联网 ”发展的正面样本。通过开门立法的方式,在肯定新生事物的同时对传统行业继续大力扶持、深化改革。

在“互联网 ”风起云涌的今天,人们还会面临类似于网约车这样从边缘化草根到抢镜高富帅的逆袭。不管网约车未来如何发展,监管部门、互联网行业以及消费者都应该认真回顾、总结《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》和《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》,从征求意见到出台的全部过程,体味其中所包含的法治精髓和法治深意,当互联网世界里下一条鲶鱼出现的时候,迅速找到前行的方向。