旅游景区“火箭升A”之问

【摘牌治乱是必要的，但又是不够的，尤其针对媒体揭示的“火箭升A”问题，有必要问几个为什么，而不是一撤了事。】

国家旅游局日前撤销了两家5A级景区、严重警告3家5A级景区。新华社记者调查发现，自2007年首批66家5A景区被验收以来，10年间，国家5A级景区已增至200余家。长期以来，游客对景区的吐槽已不仅限于景区质量，一些游客质疑，景区评级越来越随意，导致A级景区过滥。

全民旅游时代，公众短暂兴奋后，随之而来的是对旅游景区的全民吐槽，景区与级别名不副实、有坑客之嫌是“槽点”之一。国家旅游局当然也感受到了公众的不满，于2015年10月开始对景区举起“铡刀”，取消了山海关景区的5A资格，景区评级退出机制从此破冰。今番再对两景区摘牌，彰显旅游管理部门对建立健全等级退出机制、净化旅游市场秩序的决心。一生二、二生三，相信这在以后将成为常态。

摘牌治乱是必要的，但又是不够的，尤其针对媒体揭示的“火箭升A”问题，有必要问几个为什么，而不是一撤了事。

一问有没有猫腻。谁都知道，一个景区是4A还是5A，差距可不是一个A那么简单，其背后隐藏着的巨大经济利益差（比如门票价格），令景区乃至地方政府趋之若鹜。据称，5A级景区的评选难度系数不亚于申报世界遗产。一些景区被评为4A级景区后，为冲击5A级景区，不惜血本，有的投资高达十数亿元。巨额资金如何分配，这是一个问题。或许正因为存在操作空间，才会出现那么多“怪事”。

国家旅游局于2012年颁布实施的《旅游景区质量等级管理办法》规定，被公告为4A级3年以上的旅游景区可申报5A级旅游景区。据公开资料显示，此次被撤销5A资格的重庆市南川区神龙峡景区，2009年底才动工，2011年底被批准为国家4A级旅游景区，2013年9月被批准为国家5A级景区。从4A到5A，该景区只用了一年多时间，“火箭升A”是什么情况？如果是景区或地方运作的结果，那么评级审批环节一定存在问题，说不定还存在利益输送，有深究的必要。

二问景区评级机制。且不探究旅游景区评级的合理性，仅就评级公正性而言，必须体现权力分散与制衡原则，否则难免弊端丛生。负责全国景区等级评定工作的全国旅游景区质量等级评定委员会，由国家旅游行政主管部门组织设立，具有浓厚的行政色彩，导致在景区评级过程中，旅游行政主管部门既是标准和规则的制定者，又是执行者和裁判员，结果的客观性、公正性难免令人置疑。

三问改革之道。景区评级是一种管理思路，也起到了一定的作用，但不评级是否就意味着无法激励景区改进服务、提升形象？是否就意味着游客无从判别？未必。尤其在互联网时代，景区形象早就在网民口碑中生成。退一步，就算景区评级仍有存续必要，是否可以考虑交由旅游行业协会或独立的第三方（如线上旅游）来操作？

不管如何改革，把政府干得不那么好、社会能干好的事还给社会是一个大方向，景区评级制度亦不例外。