扶贫当增强改革紧迫感

【扶贫既是帮助贫困人口实现经济社会地位的向上迁徙，也意味着一场发展方式的变革】

采访一个实施易地扶贫搬迁的西部省份，当地一位领导干部讲：不仅要把扶贫当作一项必须完成的任务，还要把它当成一次实现经济结构调整、加快自身改革创业的重大机遇。这个想法，很有拼劲。

扶贫，的确需要这么一股劲头。未来3年内，该省要完成超过100万人的移民搬迁，几乎与当年三峡移民相仿。难度之大，可见一斑。尽管他们从中央获得的支持力度也很大，各类补助扶持人均6万元，再加上自身的筹措与融资，总额超过1000亿元，单论建房、安置，可能不成问题。问题是搬迁出来后能否稳得住？有没有致富的门路？显然，光靠资金和政策扶持远远不够。只有创造出更有利于贫困人口的社会经济容量，才能消化搬迁后所产生的各种问题。

脱贫攻坚的理想状态，是让贫困人口有公平的发展机会、更多地分享经济增长成果。这意味着要通过转变发展方式、提高发展质量，来增进人民福祉。因此，扶贫既是帮助贫困人口实现经济社会地位的向上迁徙，也意味着一场发展方式的变革。

对贫困地区和贫困人口而言，一方面是要把握好当前全社会脱贫攻坚的有利形势，更重要的是意识到变革的紧迫性，从分析自身短板入手，积极寻找改革突破口。

当前消除贫困的深层阻碍，并非区位、资源、环境等客观原因或历史因素，更多来自于思想的封闭、行动的保守和改革的乏力。有些细节很能说明问题。同样是西部省份，一个去年发放的扶贫小额贷款总量只有18亿元，另一个半年就达200亿元。还有投资者发现，由多达20多位省级领导亲自挂钩或关注的、已列入省级重大项目序列的试点，却在各种审批中难以落实；由国家政策性银行主动出面计划安排的25亿元贷款，当地政府也迟迟不敢申请。而沿海某个与之情况相当的县，这样的贷款申请使用已超100亿元；同样是连接省城与山区的高速公路，西部某些地区路旁不仅鲜有广告牌，而且看上去装修一新的服务区里，只有加油站运营，多个服务区里却大门紧锁，空空荡荡……

资金发不下去、贷款不知如何使用、资源闲置而形成不了效益……这反映了对市场经济规律的驾驭能力不足。从这个角度看，扶贫尤其需要解决能力不足的问题。如果穿上别人送来的新鞋还在走老路，依旧会一脚泥泞。

“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。”在刚刚结束的东西部扶贫协作座谈会上，闽宁合作经验引人注目。其中充分发挥市场经济的作用，便是重要的一条。对欠发达地区而言，解决脱贫攻坚的各种难题，既要更好发挥政府的作用，也必须不断改革，发挥好市场在资源配置上的作用。前所未有的资金注入和政策配套，能否带来包容性发展，一定程度上取决于突破旧有模式、打破利益藩篱的改革创新勇气。

扶贫先扶志。资源不会自变资产，机遇也不会自动落地。西部地区要增强紧迫感和主动性，不以事艰而不为，不以任重而畏缩。10年前曾在西部某省工作一段时间，彼时当地正在为获得一项国家级战略规划的批复而兴奋。10年后再访，变化虽然不小，但与沿海的差距却在加大。脱贫攻坚已进入攻克堡垒的关键阶段，谁都耽搁不起。只有锐意改革、勠力创新，才能形成合力，迎头赶上，如期完成全面小康的历史使命。

（作者为本报福建分社记者）