信访督查，对敷衍塞责说“不”

【用好督查这把利剑，斩断信访改革中的“盘根缠藤”，落实阳光信访、责任信访和法治信访，才能释放体制内纠错的良好效应，引导大家养成尊法守法意识。】

日前，国家信访局向社会公开曝光了5起信访事项督查问责案例，集中反映了征地拆迁、环境污染等领域的问题，涉及吉林、安徽、江西、广东和四川等地，29名相关责任人被问责。据悉，在国家信访局官方网站上公开曝光督查问责案例尚属首次。

正如国家信访局局长舒晓琴所说，“信访工作不应捂着做”，这种以案释法、以案说理的公开曝光，正是倒逼责任主体压实工作责任、规范工作行为、提升工作效能的有效路径，充分说明督查工作与问责相结合，能更好推动问题解决，彰显对敷衍塞责说不、对慢作为乱作为说不的决心，切实解决好老百姓的信访诉求、维护好老百姓的合法权益。

信访督查是推动信访改革的关键环节。当前，尽管到中央、省、市、县四级上访的人次“金字塔”正在形成，信访秩序初步扭转，但信访矛盾仍然比较集中，重复上访、越级上访顽疾待解，改革进度在部门之间、地区之间很不平衡。放眼实践，有的仍认为百姓上访就是信访部门的事，将信访部门的督查督办变为包办经办；有的对信访事项的处理意见督促落实不到位，导致“案结事未了”，人为造成越级访、重复访；有的实行诉访分离不严格，法内处理与法外解决并存，既损害司法权威，也影响正常信访秩序。凡此种种，都是信访改革落实“错位”的表现，需要督查问责来“正位”。

需明确的是，督查不是找茬，而是为了层层压实责任，找到信访事项的成因、核心与突破口，上下形成合力推动相关矛盾冲突化解。如果督查不给力，任地方出现信访问题不担责，办理信访问题不负责，造成严重后果不问责，那么再好的信访制度也是“纸老虎”“稻草人”，对规章制度的“习惯性漠视”“随意性变通”等惯性还是会“涛声依旧”。督查就是要落实“谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究”的问责机制，防止信访事项上下都不受理的“堰塞湖”。

督查不是吊高信访人的“胃口”，而是为了夯实信访的法治思维。有些人担忧，督查会变相鼓励越级上访，因为信访人会认为“闹字诀”才能引起督查重视。这就需要督查必须在法治的轨道上、法制的框架内、法定的渠道中进行，明确表态不支持、不迁就不合理的诉求，只有在地方有了处理答复意见、信访人不满、发现确有疑点时，才可列入督查事项。唯有在法治思维下，对信访工作失误进行反思纠错，才能彻底打开信访人的“上访心结”，防止再生“越级情结”。

习近平总书记明确指出，信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。“风吹于上，俗形于下”。以换位思考的意识，用好督查这把利剑，斩断信访改革中的“盘根缠藤”，落实阳光信访、责任信访和法治信访，才能释放体制内纠错的良好效应，引导大家养成尊法守法意识，形成与时代特征、法治要求、老百姓期待同频共振的信访工作新格局。