善织法网让辅警执法名正言顺

辅警因为角色定位不明确，存在执法权缺失的困局，将在深圳得到破解。2日，深圳市法制办发布《深圳经济特区警务辅助人员条例（征求意见稿）》，面向社会征求意见，有了明确身份的深圳辅警在一名以上警察的现场带领下，将可参与110警情现场处警。（9月3日人民网）

随着经济社会飞速发展，治安形势日趋复杂，公安机关现有警力难以完成繁重的工作，许多工作因为人力不足而难以有效展开。辅警随之应运而生，至今已有数十年的历史。在今天的中国，辅警已经是不可或缺的普遍存在。

在很多地方，辅警数量远高于民警数量，这支队伍广泛参与到维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理等事务中。但是长期以来，这是一支师出无名的队伍。他们只是普通公民的身份，却从事着与警察息息相关的工作；他们并没有执法权、侦查权等警察权利，当违法犯罪活动发生时，他们又必须像警察一样义不容辞地冲上去应对。

法律地位不明确、职责权限不清晰、职业保障不够高、管理使用不规范，这既让辅警的发展停滞不前，也让辅警的素质参差不齐。因为薪资太低，权益得不到保障，很多辅警都是匆匆而来又匆匆而去，没办法真正将辅警工作当成一项事业来干；同样，公安机关也没办法对辅警进行足够的正规训练，未能将辅警的效用发挥到最大。

早在1959年，香港就制定了《香港辅警管理条例》，随后不断补充修订，使辅警运作始终有法可依。香港辅警虽然大多有全职工作，仅会利用工余时间担任辅警，但正规警察要接受的训练，他们全部都要接受，执勤时也能行使正规警察的所有权力，能够佩戴和使用警械甚至武器。与此同时，薪资待遇也有法律保障，执勤时发生伤亡事故，待遇与正规警察一样。

与香港相比，内地辅警无论哪方面的差距都不可谓不大，最核心的问题，就是没有相关的法律法规，来明确辅警的法律定位和权力义务，无法摆脱尴尬的身份，也无法获得应有的保障。在此背景下，深圳在全国率先制定关于辅警的法规，对辅警的身份性质、职责权限等内容，作出各种创新性的规定，非常值得称道。

条例征求意见稿亮点颇多：明确辅警在执勤时的相应执法权，允许配备警械装备，能使辅警真正发挥最大效用，解决警力不足的问题；明确辅警的薪酬待遇和晋升渠道，将使辅警工作更有热情更有前途，便于吸引更多优秀的人才加入。此外，借鉴香港经验，招录兼职辅警，可以引导更多另有全职工作的市民，志愿参与到社会治安管理工作中来，给辅警带来更灵活更多元的新鲜血液。

在公众眼中，执勤中的辅警其实就是警察，所以也应该以警察的标准来要求辅警。对辅警的考核应该更为严格，对辅警的训练应该更为正规，对辅警的监督应该更为规范。明晰权力与义务，既保障权力也规范义务，如此方是良性循环。依法规范起来的辅警，借此将名正言顺地走到公众面前。