治理噪音污染，执行要跟上

【要想真正减少老百姓的困扰，有力、迅速、具有威慑力的处理，是当下的最佳办法。】

环保部发布《中国环境噪声污染防治报告（2016）》，细数全国各大城市噪音污染状况。不出所料，建筑工地成了投诉最大“热点”。2015年全国35万件噪音污染投诉，建筑工地就占了一半。

邻居的活动声、公路上的汽车声、小区边上的施工声、广场舞曲、高音喇叭广告，声声入耳。噪音有时候比雾霾更可恶：人可以整天戴着口罩、关闭门窗，但总不能整天塞着耳塞吧？无孔不入的音波，不知带来多少烦躁、紧张乃至精神问题。

关于噪音污染的应对，政府已做了很多工作。据报道，去年国家、地方出台了三十多部法律法规文件，涉及面大到城市规划小到绿化建设。然而，噪音污染在很长一段时间，恐怕还是困扰中国城市的大问题。

治理噪音污染，要提高国人的公共意识。生活噪音投诉占了21%，也就是说五件噪音投诉里就有一件是左邻右舍不注意带来的。其实广场舞、商场大喇叭之类的噪音，因为持续性强、影响面广、有规律可循，治理起来还比较容易。但如果摊上一个喜欢跳舞的楼上邻居，几位喜欢打麻将打到半夜的隔壁，一位热衷打开音响分享自己歌喉的对门，那麻烦就大了。说理无用，投诉无用，只能在“咬着牙坚持”到“忍不住去拍门”之间徘徊——治理这种类型的噪音污染，离不开公众素质的提高，离不开持续的宣传、引导。

治理噪音污染，职能部门也要加强执法。当前，关于噪音污染的处罚力度仍有待加强，比如笔者曾经投诉小区隔壁的建筑工地半夜违规施工问题，然后一个调查就要15个工作日来完成，往往数以亿元计的项目罚款却寥寥无几——处罚力度不够，违法成本不高，施工方就不会有“痛感”，就会有恃无恐！

另一方面，执法处理方式也可改进。噪音污染往往持续时间短、取证难。等到有关部门通过种种程序派人来调查，难免时过“声”迁，什么都没了。比如，面对建筑工地之类的噪音，市民习惯找警察，可是很多基层派出所没有配备相关测量仪器，所以难免有心无力。因此，对于噪音污染取证难等问题，不妨在设备、技术等配套方面弥补不足。另一方面，环保、公安、交通、城管等多个部门也需要理清权责、形成合力。

防止噪音污染，不缺法规，关键在执行。在这一点上，我们不妨多向发达国家学习。美国为了应对噪音污染，因地制宜，出台了很多被称为“皮毛法律”的法规，事无巨细地进行全方位防治。他们基层警察也大多配备检测仪器，一接到投诉就可以迅速鉴定处理。要想真正减少老百姓的困扰，有力、迅速、具有威慑力的处理，是当下的最佳办法。