投资的目的是补短板促升级

根据安排，国务院的15路督查组，将从9月18日起，通过2周时间，分别前往31个省市自治区督查经济运行情况。这次督查将涉及今年以来国务院稳增长政策的落实，以及供给侧改革的落地、实施创新、保障和改善民生等问题。

稳增长的背景是中国经济从速度向质量转变，追求更为稳定的发展。现在不能过分依赖投资，但必须有投资作为基本的保障，特别是增加合理有效投资，“找准稳增长和调结构、适度扩大有效需求和推进供给侧结构性改革的最佳结合点”，着力补齐短板。

中央一直强调增加合理有效投资，一直高度重视民间投资方面出现的波动情况。各地为了落实稳增长，提出了保投资的问题。一些地方高度重视扩大民间投资，重点储备一批重大项目。刚刚闭幕的G20杭州峰会向世界传递的信号是，在货币宽松效应边际递减的情况下，各国要更多地运用积极财政政策拉动增长。

有效投资不是回到过去政府扩大直接投资以拉动内需的做法，不必担心重回老路上去。中央稳增长的工作部署是一个政策篮子，可以概括为“稳增长、促改革、调结构、惠民生”，包括供给侧结构性改革、实施创新创业、保障和改善民生等方面。稳增长立足于促改革、调结构、惠民生，这些需要投资做保障，投资的要求是精准有效，不是简单地追求增加GDP。

我们过去的高增长长期依赖投资的高增长，现在不盲目追求高增长，不等于彻底否定投资对经济增长的作用。医治投资依赖症，要在刹住无效、低效、重复投资。现在投资不是过剩了，而只是存在结构性缺陷：各种重复投资造成严重产能过剩，政府直接投资占比过大，而民间投资近年严重萎缩。概括起来，就是有效投资不足，民间投资失速。

投资在中国仍然大有可为，而各地经济社会发展存在很多短板，需要投资来补短板。短板，可以理解为发展尚嫌不足之处，还可以理解为国有与民营混合不充分的地方。落实供给侧改革，不是简单地让产能过剩企业关门、让企业职工下岗，而是通过产业结构调整，创新创业消化之。今年的大涝大旱，让很多地方意识到，水利设施、城市排水设施是短板，必须加大建设力度。各地规划的保投资重点项目，则以民间投资为主方向，眼下也的确成为民间投资的热点。

不走投资拉动内需的老路，是因为老路走不通，实际上是死路一条。以前的投资拉动，是靠货币宽松、大水漫灌，一方面是重复投资，导致产能过剩；另一方面大量资金从实体经济进入楼市、股市，带来高杠杆、经济泡沫化。现在投资强调有效投资，也尽可能避免政府直接投资对市场的错误引导，并把大量空间交给了民间资本。

经济是一个复杂体，中国经济尤其是一个巨型复杂体，任何政策牵一发而动全身。没有增长的底线，不仅会影响劳动力就业，继而影响到民生与社会稳定，而且会引发其他各种蝴蝶效应。保投资，只要精准施策，立足于补短板，本质正是释放国内有效需求，完全可以达到“稳增长、促改革、调结构、惠民生”四大目标。当然，只有脚踏实地，才能让政策落地，把好事办实。