“天价学前班”警示加快学前教育立法

　　冰启

据《工人日报》报道，武汉一些学前班打着“奥数”和冲刺名校噱头，10个月收取学费高达4万至5万元，比上大学4年的学费还贵。各地的“天价学前班”热度不减，家长对此颇有烦言而又无可奈何。

在我国明令禁止幼儿园小学化的背景下，有学前教育培训机构公然宣称就是对孩子进行完全小学化的教育、培训，且受到家长追捧，这表明，只规定幼儿园去小学化，而不是立法禁止所有学前教育机构都去小学化，以及不从根本上缓解幼升小择校热，将难以把幼儿从学业负担中解放出来。我国有必要加快《学前教育法》立法，依法对幼儿园和社会学前教育培训机构进行统一治理。

据报道，武汉这家以小班教学为特色的“学前班”，每个班仅20个人，配备3个学科老师和两个生活老师，语文和数学会学习小学一年级上册的几乎所有知识点，英语使用外校教材，还会对孩子进行奥数启蒙。除此之外，他们还会为孩子定制一系列冲击武汉优质热门小学的课程，包括系统训练、创意表达、艺术体育课程和生活、行为习惯的课程。以上这些内容，在幼儿园（包括公办幼儿园和民办幼儿园）是严令禁止的，就是幼儿园要进行这方面的教育，也是“偷偷摸摸”的，但在社会学前教育机构却可明目张胆进行，公开招生。

这是因为，我国只对幼儿园提出去小学化的行政规定，可对社会学前教育机构，却没有这方面的要求。于是，就是做到幼儿园去小学化，也只是“体制内”的去小学化，社会学前教育机构这块不管怎么小学化都没人管。甚至可以说，幼儿园去小学化本身也催生了天价的社会学前教育机构。道理很简单，当家长本来就希望孩子早学、多学小学化的内容，以便孩子在幼升小时有更强的竞争力时，如果幼儿园严格按规定不教小学化的内容，家长就会到校外寻找社会培训机构，而如果有校外培训机构提供小学化的教学服务，那先是几个家长进行这方面的选择，最终会带动所有家长都去选择。结果是，幼儿园去小学化，社会学前教育机构加倍小学化。

如何治理这一问题？仅仅教育家长要理性不要功利，要尊重孩子成长规律，幼儿阶段是培养行为习惯、生活习惯，完善人格最重要的阶段，是远远不够的。真正管用的办法有二：一是立法禁止学前教学小学化，这也是国外一些发达国家的做法，即通过立法，明确规定所有幼儿园、从事学前教育的社会机构，都不得进行小学化的教育。目前，我国要求幼儿园去小学化的行政规定对社会学前教育机构并不管用，这也使幼儿园去小学化特别困难，由于社会学前教育机构就进行小学化教育，家长反过来要求幼儿园要教孩子小学化的内容，而幼儿园为和社会学前教育机构抢生源，也就悄悄小学化，一些教育监管部门对此也能睁只眼闭只眼。

我国还没有《学前教育法》，发展学前教育存在很多现实问题，包括政府对学前教育的投入责任、学前教育的师资建设、幼儿园办园机制、学前教育内容、学前教育的监管与评价，都还没有明晰。这使得学前教育资源保障不到位，学前教育管理较为混乱，学前教育内容缺乏科学体系。今年年初，全国人大教育科学文化卫生委员会传出消息称，教育部已完成学前教育法专家建议稿，拟在梳理总结国内地方立法成果和研究借鉴国外立法经验的基础上研究提出法律草案。希望学前教育立法的进程能加快。

其二，推进义务教育均衡，从根本上缓解幼升小择校热。家长之所以追捧小学化的学前教育机构，瞄准的还是进小学名校——这些名校通常报名者众，学校要对报名者进行遴选，而遴选的依据，不管怎么涂抹，也就是孩子所学小学化的内容。这需要加大推进义务教育均衡的力度，严格执行《义务教育法》，把均衡作为政府发展义务教育的首要职责。要以均衡为核心，改革我国的义务教育经费保障机制，强化对义务教育的省级统筹，做到所有义务教育公办学校办学标准一致。

治理我国教育的老大难问题，不能指望通过发行政规定就能起到治理效果，而需要从依法治教角度，完善立法、严格执行法律，明确政府责任，推进学校、教育机构在规范办学基础上为每个受教育的人提供更好的教育。