宝钢武钢能合出啥味道？

国务院国资委9月22日发布消息称，经报国务院批准，宝钢集团有限公司与武汉钢铁（集团）公司实施联合重组，组建“中国宝武钢铁集团有限公司”，共同打造钢铁领域世界级的技术创新、产业投资、资本运营平台。宝钢集团及武钢集团旗下上市公司宝钢股份及武钢股份则将通过宝钢股份换股吸收合并武钢股份的方式实施联合重组。

在上市公司层面，两家企业重组合并后上市公司将在全球上市钢铁企业中粗钢产量排名第三。在集团层面，产量规模将超过河北钢铁，仅次于欧洲钢铁巨头安赛乐米塔尔位列全球第二。这也意味着，一个钢铁行业的“巨无霸”将正式诞生。与河北钢铁相比，这个新的“巨无霸”无论在哪个方面，都要强得多、硬实得多。宝武集团的成立，也将正式拉开钢铁行业的新一轮重组大幕。

宝武重组能否达到预期目标、产生预期效果呢？重组就像和面，面和得好，做出来的包子也好，饺子也罢，只要再配上有一定质量的馅，味道就会好，就可以称之为美食。

从总体上讲，宝钢与武钢的重组，是符合当前钢铁行业的实际情况的，也是符合供给侧结构性改革的要求的。自进入二十一世纪以来，特别是2003年房地产市场放开以来，钢铁行业借着房地产业过度发展以及城市建设的过度超前，掀起了一股盲目发展热潮。钢铁产量也由2003年实行宏观调控时的2亿吨一下子发展到2014年的8.2亿多吨。也就是说，2003年的宏观调控，实质演变成了一次催化、一次打激素。也正因为如此，在房地产市场趋于平稳、城市建设因为政府负债急速扩大而无法再大规模进行以及金融危机对经济的强烈冲击和影响，钢铁行业产能过剩的矛盾也越来越激烈。所以，以重组来化解产能过剩矛盾，减少恶性竞争，不失为一种有效手段。

合并后的企业集团，可以根据两大基地的不同优势，对两大基地的产品结构进行合理调整、对产能进行有效整合，避免两者在低端领域进行恶性竞争，从而对去产能发挥积极作用。宝武整合最直接的作用之一，就是在去产能。

但是，对宝武重组而言，去产能只是一种结果，而不是最终目的。最终目的是要通过改革，解决钢铁企业适应市场能力不够、竞争力不强、企业运行机制僵化、管理水平落后、发展水平不高，尤其在高端领域缺乏有效竞争力的问题。尽管宝武集团成立以后，粗钢产量位列全球上市公司第三，集团层面的钢产量更是位列全球第二。但是，更多的还是中低端，而不是高端领域的产品，中国的钢铁企业还明显缺乏竞争力，仍需要依赖进口。那么，宝武整合以后，到底能否在核心竞争力方面也同步提升，能否在高端领域整出一番新天地，比去产能更为重要。

所谓供给侧结构性改革，不就是为了提高供给侧的供应质量和效率吗？由于此次重组更多的还是局限于行政范畴内的合并，因此，从两家企业合并以后的体制和机制来看，可能不会发生太大的变化。特别是新成立的宝武集团，仍然可能会延续目前的管理体制，亦即由国资委履行出资人职责，由中组部对集团主要领导进行任免，再由国资委以出资人身份履行相关法律手续。所以，新组建的宝武集团仍将是一家全资国有企业，并转型成国有投资公司或国有资本运营公司。我们真正需要关心的是集团重组以后，能否对二、三级企业进行改革，实行混合所有制。如引进其他所有制资本、实行员工持股等。如果条件允许，还可以将集团范围内的优质资产，进行重新整合，实行整体上市或分立上市。

由于现在整个钢铁行业都处于十分困难的境地，而从目前经济发展的实际情况来看，不仅短期内难以出现好转，就算出现好转，在钢铁产能过剩的情况下，也难以满足企业全面好转的要求。所以，笔者的观点是，在钢铁企业规模过大、人数过多、需要考虑的因素较多的情况下，以行政手段推动钢铁企业重组是可以接受的。前提是不能就重组谈重组，将两个企业拉到一起，就算重组完成。重组以后如何做、如何走，才是更关键的方面。其中，在体制和机制方面迈出更大的步伐是关键。