整风肃纪不应“整”掉基本权利

对此按照违纪处理，于情不合，于法无据。反腐整风顺应民心，但反“四风”不是反基本权利，也不能取消正当的人情往来和个人消费。

纪委部门加大反腐执纪力度，公众一般都会报以支持；但山西屯留县纪委的一纸执纪通报，却引发广泛争议。通报称，今年9月9日教师节前夕，屯留一中24名教师在学校放假后到饭店聚餐饮酒，在社会上造成不良影响，因此责令当事人公开检讨或对其进行集体约谈，并在全县范围内通报。

我们说反腐要老虎苍蝇一起打，整风肃纪既要办大案，也要抓苗头，抓小抓细，中纪委通报的典型案件中，也不乏“芝麻官”的违纪问题。在这起事件中，普通民众和舆论对屯留县纪委的处理有争议，主要还不是因为这件事太“小”，而是对这些教师是否构成违纪有异议。

24名教师在学校放假后聚餐，共花费1390元，还是AA制付费，人均消费50多元，既没有公款吃喝，也谈不上铺张浪费，仅从通报情况看，很难说构成违纪。

唯一可能违反规定的，是在工作日的中午饮酒。但是，9月9日是教师节前一天，很多地方学校会按惯例放半天假，所以对这些老师来说，聚餐并不是在工作时间。自己在饭店房间里吃饭，并未影响他人正常工作。如果没有大操大办、没有请客送礼，也谈不上造成什么不良影响。对此按照违纪处理，于情不合，于法无据。

纪委加强反腐执纪，普通民众是欢迎并拥护的。党员干部作风的好坏，往往体现在细节和小事中。在纪委反腐执纪的四种形态中，查处日常违纪情况和苗头性问题，占了绝大多数。而且，对党员干部管得严一些也是好事，可以防微杜渐，其实是对干部的一种保护。因此，纪委部门监督执纪，问题不在于太严，而在于是否一视同仁，于法有据。

有网友质疑，这个处罚是“专拣软柿子捏”“没事干了不去管更严重的腐败问题”。这自然有些偏激，如果确实违纪，不分大小都要查办。但这也确实提出了对违纪标准和执纪边界的问题，哪些情况算违纪，哪些是正常人情往来和消费行为，并非没有标准的。纪检部门监督执纪，也要依法依规，坚持“法无明文禁止即可为”的原则。同事之间，为了庆祝自己的节日，放假后自己掏钱聚个餐，实属人之常情，正常消费，对此进行处罚，还上升到“给整个教育系统和人民教师抹黑”的高度，反倒显得不合情理。

反腐整风顺应民心，但反“四风”不是反基本权利，也不能取消正当的人情往来和个人消费。抓作风要防微杜渐、抓细抓小，但纪委部门监督执纪的对象，主要是党员干部和掌握公权力的人，不能把公权力之手伸到法律规定之外的私人领域。所以，公众的呼声并非没有道理，基层纪检部门既要积极作为，也要增强依法履职意识，提高监督执纪水平。

本报特约评论员铁永功