防范电信诈骗需要“全流程”屏障

在中央政治局第三十六次集体学习时，习近平总书记指出，要严密防范网络犯罪特别是新型网络犯罪，维护人民群众利益和社会和谐稳定。电信诈骗作为新型网络犯罪的主要类型，已经引起公安部门的高度重视和严厉打击。日前公安部会同25省区市公安机关，对一起特大侵犯公民个人信息案展开的收网行动中，就抓获201名犯罪嫌疑人，铲除42个信息泄露源头，摧毁9个犯罪团伙。

电信诈骗危害大、难治理，仅2016年上半年，我国电信诈骗发案就达28.7万起，造成损失80余亿元。相较传统犯罪，电信诈骗依托互联网，呈现出跨区域、专业化、成本低、隐蔽性强等特点。一些诈骗犯不仅擅长远程作案，甚至匿身海外，难以追查；还有的形成了专业化诈骗团伙，有组织有分工，以低成本“走数量”，和执法部门打游击。一时间，冒充公检法、领导、亲友实施诈骗，假扮客服坑蒙消费者的剧情频繁上演，令人防不胜防。

避免电信诈骗的危害，首先要提高个体防范意识。电信诈骗的最终目标还是钱财，因此，接到陌生电话多想一会儿，填写个人信息多看一会儿，转账汇款多等一会儿，应该成为每个人日常生活的习惯。当然更重要的，是建立跨领域、全流程的打击电信诈骗协同机制，加强执法主体内部和外部统筹，将打击和预防电信诈骗作为系统工程。

跨领域协同，就是在打击电信诈骗的过程中整合执法主体之外的社会资源。电信诈骗中涉及的两个关键要素：个人信息和财产，往往不在执法者直接控制范围内。这就需要电信运营商、掌握海量数据的网站和信息平台、银行、支付平台等负起责任，配合执法者行动，自觉维护用户的信息和财产安全。比如，北京市公安局创新工作机制，强调“专题研究、专门队伍、专案侦查、专门设备”“抓好内部合力、整合外部合力”，有效打破了公安机关与上述各领域主体间的壁垒，实现了零距离联动。

全流程协同，则要在执法主体内部形成合力，并且要求执法者熟悉互联网时代特点，主动跟上社会发展节奏。不久前，公安部授权北京市公安局成立的“公安部打击治理电信网络新型违法犯罪查控中心”揭牌，率先开启警务跨部门协同合作模式，构建起警方与银行系统、通信系统之间的深度防控机制。特别是围绕“资金流”这一关键环节，充分运用大数据技术，不仅直接追查到大量犯罪分子，还帮助不少群众挽回经济损失。

针对电信诈骗案件，不仅需要公安机关做好侦查、抓捕工作，也需要检察机关、审判机关在案件进入司法程序后依法履行职责，甚至还需要立法机关完善相关的法律规章，真正实现“从头到脚”无缝衔接。从公安部国庆节前发出的A级通缉令，到最高法召开“惩治电信诈骗犯罪典型案例新闻通气会”，再到越来越多针对“电信诈骗”的立法建议，一个全流程抵御电信诈骗的制度屏障正在逐步形成。

平安中国建设，内涵丰富。无信息泄露之虑、无电信诈骗之忧、无财产不翼而飞之苦，都应属“平安”的题中之义。无论从个体角度对电信诈骗加强戒备、保持警醒，还是在跨领域、全流程的协同机制中对电信诈骗严防死守，都应着眼于大局，落实在个体。百姓平安了，社会才能和谐稳定，国家方可长治久安。

（作者为清华大学博士后）