街边买菜被通报，监督有跑焦之嫌

福建省宁化县几名老师近日出现在当地执纪部门的通报之中。10月21日，当地首批通报11名公职人员“违反城市管理规定行为”进行通报，名单显示，9人通报理由为“在占道经营摊点买菜”，2人通报理由是“违规停车和骑摩托车没有戴头盔”。两名老师位列“在占道经营摊点买菜”的名单之中。

没错，不是“卖菜”，是“买菜”。明明应该处理占道经营的摊贩，偏偏被处理的是买菜的路人。明明应该由城管来面对，偏偏由执纪部门来出面，这个位，显然越得有点大。

相关通报，依据是10月8日出台的《关于机关党员干部在城市管理中严格遵守“三带头八不准”行为规范的通知》。公允地说，并不是针对老师这支队伍来的，而是针对全县机关党员干部。此中包括“不准在占道和流动摊点买菜、就餐等购物行为”等内容在内的“三带头八不准”。作为一种提倡，要求机关党员干部带好头，无可厚非。但是，当地相关部门似乎觉得一般性提倡要求不过瘾、普通的执法处罚不刺激，于是联合多部门兴师动众，通过查阅执法处罚单、调阅监视视频、现场暗访抓拍等手段，将处理对象以通报的形式一一曝光，这就把公权对于内部监督的重点，作出了莫名其妙的转移。

明明可以把重点监督的对象放在领导干部身上、把重点监督的内容放在“八项规定”的执行上，当地执纪部门却过多地把注意力放在了城管可以办、交警可以罚、群众可以监督的层面。诸如在马路边占道经营的小摊上买个小菜之类的事，看起来严格、正义，但实际上暴露了监管机构对于党员干部的管理与执纪过程中，明显存在的错位加越位，是对包括“不准随手乱丢果皮、纸屑、包装袋”这类纯属个人小节的过度监视，也是对公权资源的明显浪费。

按照宁化县相关规定，通报只是一个“起步价”，接下来会视违规次数给予提醒谈话、书面检讨、诫勉教育等处理，同时依违规次数扣发个人及单位精神文明奖金。而这些规定的出台，从理论上看，并不存在明显的漏洞，但是放在整个对于党员干部监督管理的大背景下，它给人造成的是一种层层加码的压力感。在随意拿捏的纪律尺度、动辄通报批评与处罚的执纪氛围中，很容易让基层普通党员干部有一种难以平静的不安。此中因为尺度凌乱、监督过度所造成的处罚失当，便在所难免。

当前各级部门对于党员干部的监管，应该防止从过去的“失之于宽”，突然进入“管得太宽”的随性状态，做到一把尺子量到底，一个标准管到位，既不让党员干部因为失之于宽而裸奔，也不能让有权实施通报处罚的部门太任性，否则对党员干部的监管失去统一的标准，也会降低党纪国法的严肃性。